用制度防止作风“破窗”

　　近日，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在辽宁、吉林、黑龙江调研教育实践活动时强调，要下功夫形成制度成果，用制度保障改进作风常态化、长效化。制度要有效管用、便于操作，与时俱进、体现改革精神，抓好落实、防止“破窗效应”。（来源：人民日报）

　　所谓“破窗效应”，是指打破窗户不及时维修，其他人就可能受到某些暗示性的纵容，去打破更多的窗户。干部作风同样具有从众性和导向性，当吃喝、卡要、奢靡、享乐等风气得不到及时遏制和惩处，一方面，会对其他干部的心理产生一定程度的暗示性和诱导性，使不良风气滋生蔓延，撕毁党的形象，自毁党的根基；另一方面，假若对已经出现的不良风气不闻不问、听之任之，会让社会大众对纪律制度的权威性和公信力失去信心，撕袭民众对党的信任，动摇执政基础。

　　作风破窗，危害巨大。造成作风破窗的原因是多方面的，一是有的干部信仰失守、本色蜕变，抱着侥幸心理，偷偷动用职责和权力去谋私“破窗”。二是个别干部经不住权力和财色的诱惑，在糖衣炮弹面前迷失了方向、失去了自我，被人当作枪使教唆“破窗”。三是少数地方监管不力，有的认为作风问题只是偶然的、个别的、轻微的“过错”，没必要大动干戈、上纲上线；有的认为作风问题只是内部矛盾、认识问题，在处理上用“不忍心”、“不愿意”、“不张扬”的态度来对待，或轻描淡写教育批评，或压着拖着进行“冷处理”，不经意间就出现了包容“破窗”。

　　可见，不管主动谋私“破窗”、被动教唆“破窗”，还是无意的包容“破窗”，都是在砸党的“招牌”、坏党的“名声”、蛀党的“堤坝”，与中央从严治党、从严治吏要求不相符合，必须积极主动地采取对策，及时矫正和补救正在发生的问题，杜绝作风“破窗”发生。

　　作风关系发展、生成动力、决定作为。实践告诉我们，每个地方的发展，成在干部作风，败也在干部作风；党的各项事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。因此，防止作风“破窗”，实质上是对发展负责、对人民负责、对党的事业负责。

　　实践证明，人管人靠不住，关键要建立有章可循、切实可行、人人敬畏，并且具有稳定性、普适性和长期性的制度。因此，防止作风“破窗”，还得靠带电的制度和刚性的法律，才能压住不良风气的蔓延。

　　防止作风“破窗”，需要健全“思想保洁”的教育制度，常态化开展党风党性教育，定期进行党性分析检讨，认真开展批评与自我批评，严肃党内民主生活制度，使干部从思想上筑牢作风防线，真正做到遵守规章制度和法律法规，防止队伍形象的“第一扇窗户玻璃被打碎”。

　　防止作风“破窗”，需要健全“天罗地网”的监督制度，全面整合利用纪律监督、群众监督、网络监督、媒体监督等渠道，对党员干部的作风进行全方位、全时段的“360度”监督，把监督关口前置加密，将“四风”置于人人喝打、处处被捉的境地，最大限度降低作风“破窗”发生的机率。

　　防止作风“破窗”，需要健全“严查力纠”的惩处制度，对“四风”问题坚持锱铢必较、斤斤计较的“零容忍”态度，坚持露头就打、现形就抓、出轨就惩的策略，不搞姑息护短、不搞下不为例，做到砸窗必惩、破窗必补。