“改”字当头 “改”出新风

    原来计划筹备的全省推进“争当全国生态文明建设排头兵”的会议不开了，任务部署用任务分解通知和督查通报就可以了；马上要表彰2012年度全省县域经济发展先进县市，决定不以召开表彰会议形式进行，改为召开新闻发布会公布考评结果，以省委和省政府下发文件的方式表彰鼓励；还有文件、简报制发数量下降趋势明显；公务接待人数和总费用比去年同期减少了三分之一……这是云南省委办公厅针对群众反映强烈的“文件多、会议多、应酬多”和“门难进、脸难看、事难办”等“三多”和“三难”问题即查即改带来的新变化。

    自贯彻中央八项规定以来，尤其是在深入开展党的群众路线教育实践活动中，省委办公厅严格按照省委提出的第一批整改内容要求，“改”字当头，坚持自查自纠推动整改、指定牵头部门负责整改、限定时间要求促进整改、确定量化指标督查整改，率先探索破解“三多”和“三难”问题。记者调查发现，办公厅在整改过程中更注重转变工作方式，以新思路、新理念、新举措推动工作、促进实效，这些探索实践正显现出蓬勃力量。

    会议减少了，文件减少了，应酬减少了

    若论受苦于 “文山会海”，谁也没有长期担负“办文、办会和办事”职责的办公厅干部的体会深。

    一位领导干部说：“‘三多’问题耗费了自己许多时间和精力，使自己没有更多的时间思考大事、没有更多的时间下基层走访群众，没有更多时间看书学习。”“三多”问题积重难返，究其原因，更多是由于工作思维方式还没有彻底改变，存在畏难情绪，缺少新的办法替代大量依靠开会发文的工作方式。

    因此，办公厅解决“三多”问题，不是简单的“合并同类项”，更不是粗糙的“忽略不计”，而是紧紧围绕推动工作、提高效率主线创新实践。

    今年2月19日，省委召开的农村工作暨全省第七批新农村建设指导员下派动员视频会议，是贯彻中央农村工作会议精神，系统总结过去10年全省农业农村工作，提出今后我省“三农”工作的发展思路、目标任务和主要措施，部署第七批新农村建设指导员下派工作，其重要性自不必说，而且这次会议会风变化给很多参会者留下深刻印象。

    这次会议不仅将农村工作会和新农村建设指导员培训会两个重要内容合并为一次举行，而且和以往同一会议相比有两个显著变化：一是采取视频会议形式召开，基层参会者不再到昆明会场参会，只在州（市）和县（区）等分会场参会；二是明显缩小参会者范围、缩减会期，参会人员缩减300多人，会期缩短一半，会议经费大量节省, 切实转变会风。

    省电视台记者孟奇还记得报道这次会议的情形：“19日上午两位省级领导参加会议作讲话，除了作动员和部署外，培训内容比重很大，一个小时的会议又短又实在，时间不知不觉就过去了。”

    省委办公厅常委办会议处副处长和亚莉介绍，这样高效务实的会议已经受到各方好评和欢迎。省委办公厅严格执行中央八项规定、《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》和边学边查边改的通知要求，严格审批、尽量减少会议次数和人数，控制会议规格，减少出席会议的领导人数，坚持省级领导不陪会，谁分管谁主持，为省级领导谋划大事、深入基层调查研究、服务群众留出更多时间和精力；同时控制会议规模、缩短会议时间、改进会议形式、降低会议成本，只要求与会议密切相关的部门和单位参会，提倡开视频会，提倡讲短话、开短会，开有实质内容、解决实际问题的会，既节省参会者时间和精力，又减少了会议费、差旅费。

    据悉，今年1至6月，省委或省委、省政府召开的全省性会议以及省委领导出席的各部门召开的全省性会议共20次，比去年同期减少11次，减少了35.5%。参会总人数比去年同期减少了1500多人。

    “办文是省委办公厅一项重要职能，从这里发出的文件一定要起到‘管总’作用，所以我们制发文件时总是绷着一根弦——精简且高效。”办文法规处副处长李云霞如是说。

    针对文件数量过多、篇幅过长的问题，办公厅倡导少发文、发短文，力争文件的总量和篇幅实现“双下降”；针对简报种类繁多，编发随意、乱报乱送等问题，严格卡住关口，力争在简报种类、数量上实现“双下降”；严格坚持依法依规办文，抓好文件简报审核，加强综合协调，切实提高文件简报质量和运转效率；加强督查，坚决避免精简文件简报走“精简、反弹，再精简、再反弹”的路子。截至7月底，今年省委文件下发数量同比减少9个，下降率达24%，同时简报制发数量逐年增加的势头得到了有效遏制。

    “办事”的变化最突出莫过于精心协调安排落实好省委领导重要活动和重要公务接待工作，成效有目共睹。

    中央领导来滇视察调研，做到了减少陪同人员，不清场闭馆、不封路、不断交；机场和考察点不铺红地毯，不安排宴请，菜品以当地家常菜为主，尽量做到节俭；不安排超规格套房，不收受、不赠送各类纪念品或土特产。

    省委领导调研活动，做到了精简工作人员数量，人数比去年相比减少了60%以上；只安排一辆中巴车，不提前打招呼，与基层干部群众一同就餐。

    下基层调研多了，督查任 务变重了，投入工作更专注了

    会议少了，文件少了，那么“以会议贯彻会议，以文件落实文件”的工作方式怎么改变呢？

    省委办公厅的做法是以下基层调研、实地指导和解决困难推进工作；把任务分解细化，加强督查，以督查和指导促进工作效率提高。

    记者在一份表格上看到了省委办公厅领导班子成员7月份调研情况统计，显示领导班子已有12人深入到州市、“四群”联系点调研达55人次，有的分别专题调研现代庄园经济、山地城镇建设、保护坝区农田等课题，有的专程听取基层群众意见建议，还有更多的是为基层解决困难。

    会议处一位干部告诉记者，全省性的会议减少了，但是机关处室工作难度还提高了，因为领导干部纷纷走出去、沉下去，为基层办实事、解决难题，各个机关处室要熟悉基层情况和排查工作量增大了，对服务基层和联系群众的要求提高了，要看得明白、说得清楚、干得实在、办得稳妥，我们投入学习和工作更加专心了。

    督查室副主任朱洪也体会到今年省委部署督查工作行动更加迅速、更加密集了，如周五省委刚刚确定全省第一批整改内容，下周以内整改任务就全部分解到位、督查方案全部落实到位。据悉，今年上半年，督查事项较去年同期增加了15%，按照省委要求，重点抓了中央八项规定和省委十条办法贯彻落实、产业建设推进、保护坝区农田建设山地城镇工作推进、群众路线教育实践活动推进等中央和省委重大决策部署的督查。此外，一般性督查情况报送比去年同期减少了50%以上，对重点督查事项所报送的材料较去年同期增加了75%。

    下基层调研多了，督查任务变重了，投入工作更专注了。办公厅不少干部这样形容近期的变化，然而这只是走出的第一步。省委办公厅副主任、厅教育实践办主任余春祥表示：“办公厅在群众路线教育实践活动中,坚决按照省委的部署和要求,在曹建方秘书长和张朝德主任带领下,我们‘改’字当头，逐渐‘改’出省委办公厅的新文风、新会风、新作风。我们决心以扎扎实实的整改工作取得实实在在的效果，在机关作风建设上努力走在前列、作出表率。”