铺开来 沉到底 摆进去——济南市党的群众路线教育实践活动采访札记

 　　敞开大门纳真言，走近群众听民声。济南市在教育实践活动中，面向12个社会层面坚持开门纳谏，107个市直单位6000名机关干部沉到城市建设一线，真心、诚心、实心征求广大市民和社会各界的意见建议，着力找准查实“四风”方面存在的突出问题，为对照检查、开展批评和整改落实打好基础。

　　铺开来——12个层面面面俱到

　　“8月7日上午，在济南二机床集团主持召开征求企业家意见座谈会；8日上午，到教育实践活动联系点市民政局开展定点调研活动；9日上午，主持召开征求县（市）区和市直部门意见座谈会；

　　8月10日上午，冒着酷暑到建筑工地看望正在施工的农民工兄弟；13日下午，在市政工程设计研究院有限责任公司主持召开征求知识分子意见座谈会……”

　　翻开省委常委、济南市委书记王敏最近半个月的工作日程表，调研和召开座谈会征求社会各界对搞好党的群众路线教育实践活动和市委常委会工作的意见建议，占据了日程的大部分。

　　为全面了解社会各个层次、各个方面的意见建议，作为找准“四风”问题的前提和保证，济南市扩大范围，敞开大门，明确在动员大会征求党员领导干部、“两代表一委员”和老同志意见三个层面的基础上，进一步征求城市居民、农民群众、农民工、民主党派领导机关和所有成员、驻济新闻媒体编辑记者、省直机关和中央驻济单位、驻济部队机关、驻济高校和科研院所知识分子、企业家等9个层面的意见建议。

　　济南市针对不同对象，确定了发函征求意见、登门走访、座谈交流、设置意见箱等多种方式。同时，发挥12345市民服务热线运作成熟、群众信任的优势，安排专门力量全天候听取广大市民的意见建议，着力打造教育实践活动中收集意见建议的重要平台。

　　济南市要求，市委常委带头每人至少召开5个方面的座谈会，其他市级领导干部也分别召开座谈会听取各个层面的意见建议。同时，每名市委常委认领1－2个信访积案，主动与信访群众沟通，研究解决实际诉求。

　　“只要老百姓说的是真话，不管是建议还是批评都要认真听取，群众具体诉求的背后反映出的是‘四风’问题，这为我们改进作风、改进工作敲响了警钟，必须认真对待、认真解决。”王敏反复强调。

　　截至目前，济南市已发放各类征求意见函和意见表近12万份，座谈访谈2.3万余人，走访省直机关和中央驻济单位60余家，征求意见建议3.7万余条。

　　沉到底——6000名机关干部下工地

　　“听说老家有宅基地或者住宅的就不能申请公租房了，有这样的规定吗？”环卫工周延红小声地向来访者提出了自己的疑虑。

　　“现在在很多工地上是夫妻两个一块打工，条件好的可能会有夫妻房。但条件差的七八个人住在一个房间，确实不太好。能不能多盖一些工房，也让咱建筑工人住得舒服一点儿，更人性化一点儿？”在某工地干建筑的四川籍农民工胡登文直截了当地提出……

　　外来务工人员数量多、工作强度大、社会贡献突出，是城市建设的主力军。他们的意见建议，具有很强的代表性，对于开展好党的群众路线教育实践活动至关重要。“既然开门征求意见，那就把门打开、把门开大。”济南市明确将农民工列为征求意见的9个层面之一，要求将意见征求到全市所有工地、所有农民工兄弟，确保全覆盖。从8月初开始，全市107个市直单位近6000名机关干部，在单位领导班子成员带领下，在一周时间内全部下到城区3700多个建筑工地。

　　目前，济南市在各乡镇（街道）和市直部门设置意见箱275个，定期收集意见建议；在全市5825个建筑工地全部设置意见箱、张贴了《致广大农民工的一封信》，累计走访农民工4万余人，发放征求意见函近40万份，收集意见建议1.8万余条。

　　摆进去——必须防止三种倾向

　　“黄晓静委员建议：加快打通燕山立交至西营的通道；建议二环东路至燕山立交实施绿波带交通信号灯；建议怪坡路段去掉道路隔离墩以缓解交通拥堵，并开通公交。”

　　“辛安委员建议轨道交通和二环西路、二环南路、顺河高架工程尽快实施；权威委员建议尽快打通断头路和道路的微循环；李健委员建议降低公交车票价……”

　　这是济南市规划局按照教育实践活动领导小组统一安排部署，于8月15日召开的交通规划咨询员座谈会的会议记录。“应该说我们规划专业人员对业务非常熟悉了，但真正走社区看现场与群众面对面时，真正把自己摆进去时，才了解规划图与群众实际需求之间的距离有多大。”济南市规划局局长贾玉良告诉记者，他们将用最实在的态度、最有效的方法落实好基层群众的意见要求，帮助解决发展中遇到的规划问题。

　　全市107个部门单位同时推进、海量意见建议通过各种渠道征求汇集、群众反映的问题及时回应和解决，并不意味着能够一针见血地触及“四风”问题的核心——“要确保教育实践活动取得群众满意的效果，必须紧紧围绕主要任务，防止出现三种倾向。”王敏在8月5日召开的全市2013年上半年“加快科学发展、建设美丽泉城”督导检查会上着重告诫和提醒广大党员干部。

　　“第一种倾向是只找别人的问题不找自己的问题、照镜子光照别人不照自己，洗澡光给人家洗自己却不洗。第二种倾向是形式主义，包括思想作风上的形式主义，规章制度上的形式主义。认认真真走了过场，没有解决实际问题，说到底还是形式主义。第三种倾向是主题把握上的偏差。征求的意见建议中有相当一部分是经济社会发展、城市建设管理的问题，这些问题当然应该解决，但是解决这些问题不能代替解决思想作风上存在的问题。对思想作风上的问题轻描淡写、一笔带过，这叫‘大帽子底下开小差’。”

　　涤除“四风”不能是一阵风。王敏说：“通过教育实践活动，要形成四项制度——群众工作制度、推动工作落实制度、深化改革制度和领导率先垂范制度。”

　　目前，济南市有关部门已经为此进行了长达三四个月的调研和制度设计。