政府过紧日子 百姓才有好日子

 政府过紧日子 百姓才有好日子
——《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》解读

　　结合当前正在开展的群众路线教育实践活动，近日江苏省委决定在全省开展停止新建楼堂馆所和清理办公用房等“三项清理”工作。省委办公厅、省政府办公厅于8月上旬印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。为什么要出台这个通知？通知对全面停止新建楼堂馆所、全面清理党政机关和领导干部办公用房提出了哪些具体要求？我省将如何抓好这项清理工作？记者邀请有关方面人士对此进行了解读。

　　5年内不得以任何形式和理由新建楼堂馆所

　　近年来，我省认真贯彻中央要求，在严格控制党政机关楼堂馆所建设方面采取了一些措施，收到了明显成效。但同时，在少数地区和部门也出现了违规修建楼堂馆所的现象，影响了党和政府形象，人民群众对此反映强烈。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》后，省委、省政府主要领导在第一时间作出批示，要求结合我省教育实践活动安排，认认真真抓好贯彻落实。省两办迅速发出通知，要求全省各级党政机关按照中央八项规定精神，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，树立过紧日子的思想，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。

　　省级机关事务管理局局长费伟康说，我省的《通知》，严格贯彻中办、国办通知要求，规定自中办、国办通知印发之日起，全省各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，包括停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所，严禁以“学院”、“中心”、“基地”等名义建设楼堂馆所，对党政机关已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目一律停建。此外，根据江苏工作实际，还增加了“严禁占用技术业务用房用于党政机关办公”的内容。

　　办公用房维修改造严格审批程序

　　关于办公用房的维修改造，我省的《通知》除重申中办、国办通知有关条件和原则，严禁超标准装修，以及加强预算和资金管理等要求外，着重就维修改造项目的审批程序作出具体规定。

　　《通知》明确，对省直党政机关办公用房的维修改造项目，须经省级机关事务管理局初审同意后由省发改委按基本建设程序审批，省直机关直属事业单位办公用房维修改造项目由省发改委审批；市、县（市、区）党委政府办公用房维修改造项目，由省发改委核报省政府审批；市、县（市、区）直党政机关和乡镇党政机关办公用房维修改造项目，由省辖市发改委核报省辖市政府审批，等等。费伟康说，《通知》强调，凡未经审批的维修改造项目，一律不得安排预算。

　　领导干部不得超标准配置办公用房

　　对全面清理党政机关和领导干部办公用房，《通知》明确清理工作中应掌握的办公用房面积标准，仍为原国家计委1999年2250号文件规定的标准。除执行中办、国办有关规定，我省还增加了“对不再适合办公的办公用房，应经审批后调整使用功能”，“党政机关不得变相以补偿方式租借由企事业单位提供的办公用房”，“建设、购置办公用房以行政机关和所属事业单位共同立项的，应明晰产权，明确各自使用面积，不得互相占用”等内容。《通知》的这部分涉及清理办公用房的具体政策，十分重要。

　　《通知》还明确了领导干部办公用房配置的一些具体规定。费伟康介绍，本次办公用房清理工作，重点是领导干部的办公用房。为体现领导带头，我省首先从省级干部的办公用房清理工作开始，为此，省两办专门下发了《关于省级领导干部办公用房清理工作的通知》，目前省各有关单位和各有关市都已完成了省级干部办公用房的登记工作。他建议，各级各部门都能按照这一做法，先从领导办公用房的清理工作做起，推动这项工作顺利实施。

　　严格规范管理坚决防止前清后乱

　　费伟康说，《通知》对“严格规范党政机关办公用房管理”作出明确规定，强调了“四个统一”，即统一调配、统一权属登记、统一物业管理标准、统一处置办法，以及新建、调整办公用房的单位要按照“建新交旧”、“调新交旧”原则，及时将原办公用房腾退移交。

　　《通知》还就加强对清理工作的组织领导和监督管理提出要求，强调各级党政机关要高度重视，领导干部要率先垂范。清理工作实行统一部署、分级负责，各市、县和各部门都要成立领导小组，明确主管领导和主管部门，落实工作责任。今年9月15日前，各市和省级各单位要上报清理工作情况。省里将视情组织督查。

　　费伟康说，办公用房中存在的问题比较复杂，产生的原因也多种多样，症结还是管理上不规范、不严格。为防止出现前清后乱的现象，要下决心改进管理机制，完善管理制度，落实管理责任，以这次清理为契机，在建立科学合理、职责明确、责任追究的长效机制方面有新的突破，使得这次清理能为今后的规范管理奠定扎实的制度性基础。