气象部门用制度延伸教育实践活动

　　“只要我们下决心、动真格，认认真真抓，就能抓出成效。”这是中国气象局党组书记、局长郑国光在党的群众路线教育实践活动中发出的声音。在整个活动中，边学边查边改并建章立制成为十分关键的环节。

　　中央要求教育实践活动要将整改落实、建章立制工作贯穿始终。中国气象局党组坚持带头学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评、带头边学边查边改，认真查摆存在问题，健全完善规章制度，有力推动了气象部门的教育实践活动。

　　一环扣一环 查摆问题不再难

　　“领导带头，万事不愁。改进党的作风必须自上而下、以上率下。”在认真查摆“四风”问题时，郑国光这样说。打铁还需自身硬、正人必先正己，由此，气象部门才能开好头、起好步、破好题、做好事。

　　7月8日，在全国气象部门深入开展教育实践活动动员大会上，郑国光指出，整改落实、建章立制环节是教育实践活动的根本。会上，这个环节的重点任务得以明确，如制定局党组整改落实方案、强化正风肃纪、加强制度建设、认真进行总结等。

　　7月24日，中国气象局党的群众路线教育实践活动领导小组第四次会议召开，提出要认真梳理前期征求的意见建议，对意见建议进行归类、整理、分析，专题研究解决问题的方法，边学边查边改，对能解决的问题立即解决，做到不虚、不空、不偏。

　　8月5日，郑国光在参加局教育实践活动领导小组办公室活动时再一次强调，要边学边查边改，务求实效。

　　在8月中旬的教育实践活动有关进展情况通报会上，郑国光明确指出，要坚持边整边改、能改则该，加强建章立制工作。

　　“怎么能够建立一种长效机制？从长期来讲，不可能用一次活动就把所有问题都解决。要不断地‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’，这是一个长期过程。否则作为一个执政党也好，或者一个领导班子也好，总会不断有一些问题需要去纠正。”中国气象局党组副书记、副局长许小峰说。

　　建章立制便是摆在大家面前必然要解决的问题。坚持边学边改、边查边改，不要等、不要拖，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，小有小改、大有大改，从具体事情改起，从现在抓起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起——这是对建章立制工作进行专门研究时提出的要求。在局党组第4次集体学习会议上，专门研究的调子很明确：将整改落实、建章立制工作贯穿始终。

　　让人欣慰的是，气象部门的这项工作开展得比较扎实。形成贯彻执行中央“八项规定”精神和局党组实施意见的长效机制和检查机制、关于机关职能转变的有关规定、关于清理办公用房问题的规章制度、关于完善因公出国（境）管理规定、关于恢复每月一次“局长接待日”规定等10项规章制度总结凝练而出，并分别明确了牵头落实单位。

　　这10项制度建设是问政于民、问需于民、问计于民的结晶所在，也是日后为民、利民、便民的充分保障。

　　一步接一步 将长效机制落到实处

　　要想把教育实践活动成果巩固下来，只有抓好整改落实、建章立制，才能最终实现不断改进、真正提高。

　　好的制度一经形成，就要严格遵守。中国气象局正积极解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着的实事。当然，仍然有一些要警惕的环节，比如解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”，要强化正风肃纪等。

　　在整改落实、建章立制方面，气象部门已出台细则，有的已印发、实施，有的正在思考、修改。比如，在反对形式主义方面，要求对各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理；在反对官僚主义方面，要求对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下等问题；在反对奢靡之风方面，要求在前期工作的基础上，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况等。这些都是教育实践活动中要着力解决的突出问题。

　　有了问题，就要有解决问题的魄力。8月22日，在听取有关部门对10项制度建设进展情况的汇报后，郑国光要求党组成员按照分工，抓好督查督办工作。强调加快机关职能转变，对照“一法三条例”，进一步梳理职能，加强宏观管理和提高行政效能等。若这些皆得以整改、提高或完善，气象部门的管理科学化水平将进一步提高。

　　而在广泛征求意见的过程中，气象部门收集到许多包括对“四风”以及其他具体问题的意见和建议。在职权范围内的，中国气象局党组已经或将对群众意见积极回应，并进行妥善处理；若是暂时不能解决的问题，会通过机关报告会等方式对政策进行解释和说明，取得群众理解。

　　整章建制工作在阶段性地推进。在10月份，中国气象局党组将针对作风问题，提出解决对策，制订和落实整改方案；对一些突出问题，还要进行集中治理。同时，将制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。

　　在加强制度建设上，中国气象局党组还将从体制机制上解决问题。只有加强制度建设，才能使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动——这是党组的一个清醒思路，也必将是一份切实担当。

　　短评

　　在党的群众路线教育实践活动开始后不久，《中国气象局教育实践活动领导小组办公室关于将整改落实、建章立制工作贯穿活动始终的通知》印发，研究制订、修订和完善各项规章制度，明确牵头落实单位，强调不要等、不要拖，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，要做到小有小改、大有大改，从具体事情改起，从现在抓起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，以实实在在的成效取信于民。

　　只有边学边查边改，对准焦距、找准穴位、抓住要害，才能不“走神”、不“散光”。只有整改落实、建章立制，才能为梳理现行制度找出脉络，为研究制定新制度找到方法，为严格落实制度谋到路子，为实现相关工作的常态化和长效化提供科学保障。

　　有群众不免担心：“会不会学着学着就‘退’回去了，查着查着就把问题查‘没’了，改着改着又原地踏步了？” 带着抛开面子、揭短亮丑的勇气，拿出动真碰硬、敢于交锋的精神，秉着深挖根源、触动灵魂的态度，就能保证教育实践活动的长效吗？面对一些问题，上有政策、下有对策是存在的；“抓一抓就好些，松一松就反弹”也是常见的。

　　民有所呼，我有所应。建立长效机制既是必要，也是必然。制度机制最可靠、最有效，带有根本性、全局性、稳定性、长期性。只有建立好的制度，才能持续发挥激励、约束作用，让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制，也才能避免改作风只是刮过“一阵风”。

　　在建章立制过程中，除了制定新的制度，还要完善已有制度，坚决废止不适用的制度；同时，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，促进作风建设的常态化长效化。

　　但万项“规定”，不如一个“落实”。有了制度，没有严格执行和落实，比没有制度更加可怕。而要想看到长效，并看到其中的活力和执行力，在制度约束这一刚性约束之外，需要人的自觉意识和主动行为，内化于心，外化于形，才能更好地触及思想和灵魂。

　　对于不执行制度的人和部门，要敢于“动真碰硬”，不搞“下不为例”，监督、检查、追究、问责并举。唯有此，才能让脸常红、汗常出、毒常排。