建设幸福西藏 共筑中国梦想

　　中国梦，是中华儿女实现国家富强、民族复兴和人民幸福的梦。习近平总书记所说的中国梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，是中华民族的伟大复兴。

　　中国梦是中国特色社会主义道路的最好诠释。20世纪初，沦为半殖民地、半封建社会的中国必须解决的首要问题，是求得民族独立和人民解放，实现国家繁荣富强和人民共同富裕。中国共产党带领各族人民推翻了“三座大山”的压迫，夺取新民主主义革命的胜利，建立了新中国，建立起社会主义基本制度，取得社会主义建设的初步成就。20世纪80年代，中国共产党带领全国各族人民总结历史经验教训，以经济建设为中心，实行改革开放，开辟了中国特色社会主义发展道路。20世纪末，中国共产党带领全国各族人民与时俱进，建立了社会主义市场经济体制，把中国特色社会主义事业成功推向21世纪。进入新世纪以来，中国共产党带领全国各族人民推动科学发展、促进社会和谐，在全面建设小康社会的实践中坚定不移地发展中国特色社会主义。现阶段，中国共产党正带领着全国各族人民在中国特色社会主义道路上，为全面建成小康社会共同努力，为中华民族的伟大复兴、实现中国梦而奋斗。

　　人民谱写着历史，也创造着历史。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党是人民的政党，宗旨是全心全意为人民服务。党的十八大把促进人的全面发展纳入中国特色社会主义道路之中，同时强调不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。

　　农耕文明的中国，千百年来老百姓始终追求的都是安居乐业。中国的发展，在人民的期望和共同努力中不断进步，实现和维护最广大人民的根本利益。依靠人民的力量创造文明成果，让人民享受文明成果，正是中国共产党人的不懈追求和奋斗目标。国家富强了，人民作为国家主人，享有更高的生活质量，这使得中国梦具有强大的吸引力和凝聚力。

　　中央第五次西藏工作座谈会强调，要大力保障民生，切实把保障和改善民生作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点，继续实施富民兴藏战略，提高各族群众生活水平和质量。自治区党委八届三次全委会审议通过《中共西藏自治区委员会关于深入贯彻落实党的十八大精神，推进西藏跨越式发展和长治久安的意见》，提出了“六个西藏”的建设，这是对我们实现中国梦的具体化，是西藏人民实现中国梦的期盼。坚定不移保障改善民生，着力建设幸福西藏，正是“六个西藏”建设的重要组成部分。

　　一、和平解放前西藏的落后状况

　　西藏和平解放以前，社会极度落后、发展水平极度低下、人民生活极度贫困，旧西藏的统治阶层占有绝大部分生产资料，垄断社会财富。《十三法典》和《十六法典》作为旧西藏的法律依据，对人进行三等九级的等级分化，确认了人的社会政治地位不平等。西藏农奴在人身依附关系下，基本权利无法得到保障。农牧主占有农奴，可以随意处置农奴，农奴的子女永远无法改变身份。农奴收入低微，在农奴主强制的乌拉差役、租税和高利贷三重剥削下，生活在死亡线的边缘。

　　二、“十一五”期间西藏的民生建设

　　和平解放以来，西藏改善民生取得了巨大成就。1985年，西藏在全国率先实行城乡免费义务教育，“三包”经费标准多次提高，“两基”攻坚基本完成。“十一五”末，每个县都建成了卫生服务中心，乡镇卫生院也不断增多，覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步完善，人均寿命增加到67岁。在积极就业政策下，高校毕业生就业率在全国各省市区中名列前茅，复退军人得到妥善安置，城镇失业率控制在4%以内。政府安排40多亿元，建设10800套城镇廉租房和26582套周转房，全区城镇困难家庭和干部职工居住条件明显改善。覆盖城乡的社会保障体系已建立，实现了基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城乡最低生活保障等制度的全覆盖。社会福利、慈善公益事业不断发展，困难群众和优抚群体的生活救济救助力度不断加大，贫困人口大幅度下降。一大批文化娱乐设施建成，共有各级群众艺术馆、文化馆（站）400多个，县有综合文化活动中心，乡镇建有文化活动站，村有农家书屋，基本形成比较完善的公共文化设施网络。

　　三、“十二五”规划将西藏民生建设推向新高度

　　“十二五”规划提出切实保障和改善民生，“坚持加大投入、优化结构、提升质量、提高效益，大幅度提高社会事业发展水平，显著提高基本公共服务能力和均等化水平，促进社会公平正义”，必将使西藏的民生建设更上一层楼。

　　在优先发展教育事业方面，积极推进学前双语教育，巩固提高义务教育，加快发展普通中学教育，大力发展中等职业教育，优化提升高等教育，高度重视特殊教育，深化教育体制改革。坚持优先发展，育人为本，促进公平，提高质量，建立有中国特色、西藏特点的社会主义现代教育体系，全面推进教育事业科学发展，提高教育现代化水平。

　　在发展医疗卫生事业方面，加快推进医疗保障制度建设，巩固和完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，扩大城乡居民参保覆盖面，逐步提高补助标准和保障水平，全面深化医疗卫生体制改革。整合资源，优化配置，按照规范化、标准化要求和预防为主、藏中西医并重原则，完善城乡医疗卫生机构设施和功能，加强医疗卫生服务体系建设。加强全科医生培养和在职卫生专业技术人员培训，加快医疗卫生人才队伍建设，提高医疗卫生服务能力和水平。

　　在扩大城乡就业方面，多渠道开发就业岗位，改善就业结构，鼓励自主和自谋职业，实施更加积极的就业政策。健全公共就业服务体系，为城镇失业人员、高校毕业生、零就业家庭人员等劳动者提供公共就业服务。大力促进高校毕业生多渠道就业，保障就业率。建立健全就业援助工作长效机制，积极开发公益性岗位，稳定规模，规范管理，完善就业援助制度。通过推行合同制度，完善协调机制，构建和谐劳动关系。

　　在构建覆盖城乡居民的社会保障体系方面，完善城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，建立健全社会保险体系。完善城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助制度和农村五保供养制度，逐步扩大保障范围，提高保障和救助标准，健全社会救助体系。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，加强社会福利体系建设。加大廉租房、周转房、公共租赁住房建设力度，完善城镇住房保障。

　　在促进居民收入协调增长方面，调整优化收入分配格局，坚持各种生产要素按贡献参与分配，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高劳动报酬占初次分配的比重，改善劳动收入的形成和增长机制。

　　人民不是文明成果的旁观者，文明成果依靠人民共同创造，人民拥有享受文明成果的权利。习近平总书记提出了中国梦，从对中国梦的阐述中，可以感受到新一届中央领导集体改善民生的决心。民生问题关系着人心向背，关系着国家的安危。共筑中国梦，需要不断加大民生建设的力度；建设幸福西藏，是西藏各族人民的根本与梦想实现的基础。党和政府要以实现人民的根本利益为己任，从人民的期待出发，回应民生诉求，加大民生投入，使文明成果惠及全体人民，团结带领各族人民朝着2020年全面建成小康社会的目标前进。