网络时代的群众路线

　　在党的群众路线教育实践活动中，近期，由中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党研究中心联合在辽宁省沈阳市举办了“网络时代的群众路线——民心网的探索与实践”研讨会，为当前的群众路线教育实践活动提供了一个鲜活的样本。

　　民心网是由辽宁省纪检委、监察厅于2004年5月21日创办开通的公开受理、公开办理、公开反馈群众诉求的网络工作平台。民心网的宗旨是：倾听民声、实现民意、服务民众。

　　对民心网这一网络时代紧密联系群众和倾力服务民众的新平台，中央编译局副局长俞可平认为：第一，民心网突出“民”字。这个“民”就是我们讲的群众。网络时代推行群众路线，其方式也在与时俱进。利用信息技术，为老百姓办实事，就是我们本身面临的时代课题。第二，民心网立足于“网”。首先，是互联网，互联网时代的信息技术，可以使人们通过手机、电脑等各种途径，联结成一个网络。其次，民心网利用网络提供公共服务，进行廉政监督，实现官民互动，充分体现了网络化时代的这个特点，体现了网络时代执政的新要求。第三，民心网的亮点在于“新”，不光是理念的新，机制也是新的。尤其是，体现了政府创新从统治到治理、从管制政府到服务政府的普遍发展趋势。民心网通过官民互动来提供公共服务，是一种合作治理。

　　来自中央编译局、中央党校、清华大学、北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央组织部党建研究所、吉林大学等研究机构的专家、学者，在实地调研观摩民心网倾听民声、集中民智、受理民诉、办理民事的实际运行后，就网络时代群众路线实践模式进行了座谈研讨。

　　专家学者认为，民心网的探索和实践对坚决贯彻党的根本宗旨和群众路线具有重要的意义，是一种新的把党的宗旨和群众路线做到实处的途径。这体现在，第一，民心网为民办实事，老百姓遇到事情，找民心网。第二，民心网不仅为民办事，也为政府办事。有时候政府听不到、不知道老百姓想什么，困难是什么？尤其在社会转型的环境下，我们缺这个环节的话，一些小的问题激化矛盾，是社会群体事件爆发的一个突破点。通过民心网解决问题，缓解社会的压力，改善党群关系。第三，民心网的主动精神令人感动。当前我们面临很多问题，如果大家都踢球，这些问题总也不会解决。尤其在当前社会条件下，民心网这种主动的精神，如果能够得到推广和发扬，我们的党群关系及政府和群众的关系，我们执政的能力、基础、整个情况都会得到大大的改善。

　　专家学者还从政治学角度对民心网及其实践进行了分析评说。第一，体现了现代价值的创新。我们国家改革开放以来，政治价值理念的最大进步，就是国家把尊重和保障人权确定为宪法原则。如何来构建国家保障人权的机制？民心网是一种创新。只有真正地把尊重和保障人民群众权益这个意识树立起来，我们的理念才会真正得到更新。第二，通过民心网这样一种机制，找到执政党和人民群众有机联系的平台。我们国家体制是非常特殊的一个状态：一党长期执政。长期执政党存在的问题，实际就是两个——脱离群众、脱离实际，表现就是僵化和腐败。而群众路线本身就是一种通过自我整顿来使自己保持活力。民心网找到一种利用现代通讯手段来实现各级政府和民众之间有序的连接，这是一个执政党要保持长期执政的一种创新，是一件非常有意义的事情，能提高我们党的自我调节能力。

　　对于怎样才能提高政府的质量，最终实现政治的合法性，专家结合民心网的探索实践指出，民心网依托省纪委和监察部门，通过疏通民主反馈渠道，让群众公开投诉、公开评价，并在网上公开投诉办法过程和办理结果，使社会对政府的监督本身有了渠道，从而提高政府服务和质量。

　　在过去联系群众与群众面对面去谈一些问题是一种工作方式、成为一种经验。网络时代怎么做？那肯定要结合网络时代的特点。民心网恰恰是一个网络的平台，利用网络时代的特点，通过技术或其他的方式的干预，利用这个平台来解决我们在转型生活中遇到的问题。

　　今天，民心网的探索实践，把外在问题内在化，把社会问题、社会矛盾体制化，也就是把外在的社会矛盾、社会问题纳入到社会体制内来加以解决，使外在的矛盾不会导致通过社会抗争的外在方式来实现。这就为网络时代的群众路线找到了一个非常好的切入点，因为，不管从社会的角度还是从国家的角度，群众路线都涉及群众参与的问题，民心网把它落地了。在过去十年的运行当中，民心网已经创造出了一个兼顾公共利益、共同利益和个人利益的公共空间，这有利于我们国家真正意义上的稳定，而且具有可持续性和可推广性，对当代中国来说具有重要意义。