群众利益即责任

　　大冶市素有“百里黄金地，江南聚宝盆”美誉，是全国百强县市；大冶的信访工作又是全国全省先进，其经验在全国交流。大冶市的实践，生动诠释了信访促和谐、和谐促发展、发展惠民生的和谐发展、科学发展、跨越发展之路。

　　日前，记者走进大冶市，探寻做好群众工作的良方。

　　做实基层基础

　　走进大冶市公民权益保障服务中心，400平方米的服务大厅宽敞明亮。记者在现场看到，对来访者，工作人员和颜相迎。信访干部说，这里不仅每天都有群众来反映问题，而且前来问路的群众也不少。因为在当地百姓眼里，这里是个讲理的地方。

　　大冶市委办副主任、市信访局局长祝美芳说：“来这里的上访者，绝大多数是有一定道理的。群众没有难事不会来求我们，所以我们必须换位思考，将群众当亲人，将群众的事当家事，事情就好办了。有一些职能部门的工作没有做到位，导致群众利益受到损害。我们的职责，就是全心全意地维护人民群众的合法利益。”

　　大冶市开展群众信访工作，做实了基层基础建设：制定了领导干部接访下访机制、信访信息分析研判机制，成立信访110，建立重、大、特、急信访问题快速反映机制；建立重大事项信访风险评估机制及“联户民调”的群众信访工作机制；完善了首访责任制、责任追究等一系列制度，全市信访工作实现了标准化和规范化。

　　51岁的陈全胜，原是黄石第二水泥厂下岗职工。2009年3月，他被一辆公务车撞伤，后鉴定为十级伤残。2011年底，当地交警大队进行调解，但当事双方在赔偿金额上未达成一致。2012年1月，经协商，涉事方对陈全胜进行了赔偿。一个月后，陈全胜因生活困难再次上访，后经市信访局多方协调，该问题终于得到妥善解决。陈全胜说，祝局长为他的事非常尽心，磨破了嘴、跑断了腿。

　　2010年，大冶市投资200多万元建设公民权益保障服务中心，2011年元月，服务中心正式挂牌。为畅通信访渠道，全市搭建三级群众工作平台，即市委成立群众工作部，各乡镇、部门单位成立群众工作站，村、社区成立群众工作室。在村和社区，将综治、信访、司法民调、计生等职能进行整合，实行集中办公、统一管理，打造“一站式服务”工作模式，深受群众称赞。

　　在大冶，上至市委书记，下至普通干部，人人都是信访接待员。群众有诉求，可去信访局上访，可打“市长热线”，也可以通过手机发信息、上网发邮件给信访局网络信访中心。据大冶市信访局网络中心负责人介绍，热线电话和网上信访既方便快捷又节约成本，越来越受到群众追捧。

　　4月，茗山乡黄湾村民向“市长热线”反映，黄湾村至老背屋湾的一条500多米长的路段至今没硬化，村民出行不便。接到电话后，网络中心迅速与茗山乡政府联系协调，由乡政府多方筹资修路，彻底解决了村民出行难问题。

　　将矛盾化解在源头

　　黄石市委常委、大冶市委书记傅继成认为，做好信访工作，一要有责任意识，二要有群众意识，三要有成本意识。他说：“对于群众反映的问题，我们急不得，烦不得，更拖不得，要运用智慧整合社会资源，用心用情用理用法将矛盾化解在源头，降低工作成本，使信访工作成为服务群众的主渠道。”

　　在陈贵镇综治维稳中心，记者见到信访办主任王瑞声，他说：“对待所有上访群众，我们都热情接待、耐心倾听，有理立即想办法解决，无理则耐心解释。”

　　2011年2月，东岳街办新美村彭银娥等6位村民来镇上反映，其夫在雷山温泉度假村做工时受伤，无钱支付医疗费。王瑞声详细记录后说，此事需要调查后再答复。不料，一位随访者对王瑞声恶语相加、破口大骂。王瑞声当时尽管很生气，但仍平静地对他们晓之以理。后经与雷山风景区协调，双方达成协议，由施工方为伤者结清治疗费并支付22000元赔偿金。

　　王瑞声告诉记者，在当地，无论大事小事，村民都会来维稳中心倾诉。3月初，村民段春芳反映，一所小学在扩建施工时将一排水渠挖断，遇到下雨天，污水倒灌到她家中。王瑞声闻讯立即冒雨赶到她家，发现学校只为其修了一条小排水沟，导致积水漫延。王瑞声当即通知相关部门负责人到现场查看，商量解决办法。4月，一条合格的排水沟终于建好，段春芳高兴地笑了。

　　在灵乡镇谈桥社区便民服务中心的谈心室，记者见到56岁的柯朗洲。老柯原来是村干部，现在担任社区义务调解员。他说，前几天，两户村民因建房子在界线问题上发生争执，经他劝解，两家各往后退了一点，矛盾被轻松化解。

　　镇委副书记罗宏松说，两年前，该社区建立了“联户民调”机制，即在每10户村民中，选一名老党员或老模范担任群众工作调解员，这些同志在村里威信高，与村民关系融洽，调节矛盾纠纷效果好。4月30日，风雨交加，替幼儿园打工的一村民，在砍树时突然从树上摔下不幸身亡。其家属与幼儿园协商不成便找到镇里，后经调解员耐心协调，双方终于达成赔偿协议。

　　罗宏松自豪地说：“现在我们做到了小事不出村，大事不出镇，将矛盾化解在源头。”

　　据统计，2008年以来，大冶市信访局共受理群众来信来访1.2万批次，接待群众3.6万人次，初信初访办结率在98%以上。