上海市建设交通委就“窨井盖问题”作出承诺 先消除隐患 再分清责任

　　窨井盖“多头管理”，常常造成隐患处置不及时。

　　开展群众路线教育实践活动以来，市（编者注：上海市）建设交通两委领导把“窨井盖问题”作为重点解剖的“麻雀”，并作出承诺：一旦发现“马路陷阱”，先消除隐患，再分清责任！今后，这一理念也将适用于路灯等其他类似城市管理难题。

　　全市有各类窨井650万个左右，至少涉及水务、通信、电力等19个权属单位，有时一只窨井盖丢了，“找主人”就要花费数月时间。通过解剖麻雀，市建设交通两委领导反思了工作作风和群众路线方面存在的问题：小小一只窨井盖，管理上有交叉、责任上有盲点，如果人人从自身部门利益出发，抱着“多一事不如少一事”的心态，只能久拖不决。

　　“解决多头管理，确认权属单位，制订实施制度性的管理办法，可能需要一定时间；但涉及群众切身安全利益的事情，不能拖、不能等。”市建设交通工作党委副书记、市建设交通委主任汤志平表示，必须坚决防止推诿扯皮，勇于跨前一步，先解决问题、后分清责任。最近，市建设交通委设施运行处已率先采取应急措施：一旦发现“马路陷阱”，由路政部门首先使用备件修补，后续再由相关权属单位跟进处置。在防汛期间，还将加强专人固守，如打开井盖排水，则安排专人看防。同时，鼓励市民群众及时拨打12345市民服务热线或12319城建服务热线举报，以便路政部门应急处置。

　　围绕“窨井盖管理”问题，一系列长效机制制订出来。眼下，《上海市道路检查井盖管理办法》即将出台，“检查井盖信息库”也在建立之中，届时将对全市检查井进行编号，井盖从此将有“身份证”，以便及时辨别产权单位。

　　同时，有关部门一方面组织技术攻关，研发塑料检查井、装配式预制钢筋混凝土检查井等新工艺、新材料井盖，满足防响、防跳、防盗、防坠落、防移位等要求；另一方面，针对井盖尺寸、形状、材质不统一的问题，修订《城市道路检查井盖技术规范》，从源头上规范井盖的设计、生产、施工和养护，以方便管理维护和应急处置。按照“新账不欠，老账限期偿还”的原则，对于新建道路，本市争取从明年开始实施新标准；对于既有道路，结合道路大中修，争取用3年时间逐步完成检查井盖的调换工作。近期，有关部门将率先开展专项整治，检查井盖松动、沉降、破损、缺失等情况。

　　【事件回放】

　　马路上的窨井盖丢了，需要多少时间才能补上？答案是：盖上个新的，也就刻把钟，但找到责任单位，快则一两周，慢则数月。

　　在“12345”市民服务热线的工单系统中，本市上半年有2000多个有关窨井盖的投诉案例，其中需要寻找主人的 “不明井盖”有200多个。有个别窨井盖，3个月了都未能确定是谁家的……

　　这背后，究竟问题何在？

　　8月5日，宝山区市民徐女士反映，共和新路4675号门口，一个圆形井盖已经缺失10多天，无人问津。记者赶到现场看到，该窨井位于人行道正中央，圆形，直径约半米。旁边小区保安告诉记者，4675号的这家饭店正装修。两周前，为了卸装修材料，一辆运载黄沙的卡车开上了人行道，将复合材料制成的窨井盖压碎。为防伤人，装修工们在井口盖了块薄木板。但行人踩踏、日晒雨淋，木板已有些溃烂。走在上面，意外随时可能发生。

　　谁家的井？从井口望去，2米深的井里一片漆黑，粗略可辨井底有一捆捆线缆。8月6日，市民服务热线将此列为“紧急工单”，派发至闸北区政府。闸北区政府立即要求区建交委先去现场看一看，识别井的身份。因不远处另一个井的井盖上有“信息”字样，闸北区建交委答复：“经现场查看，该处窨井为信息管线检查井。”即上海市信息管线有限公司建设的信息管线井。

　　8月7日，工单被闸北区退回市民服务热线，又被派发到了市通管局，再转交市信息管线有限公司处理。但一周过去，仍无任何事态进展的反馈。8月12日一早，“12345”的工作人员致电市通管局一问才知：市信息管线有限公司已派人去看过，井不是他家的！“不是你家的，就不管了？怎么也该说一声！”

　　工单上，又加了“催办”的标记。“有线缆，多数和电信、移动、联通有关！”市通管局干脆要求三家通信运营商都去现场看一看、认一认。8月12日中午，电信传来消息，井是他们的。当天11时30分，记者在现场看到，“中国电信”字样的灰色新井盖已经盖好。

　　小小一个窨井盖，确认谁家的就这么麻烦？

　　不容回避的是，这些窨井盖的产权实在复杂，涉及19个产权单位和管理部门，包括水电煤、通讯、排水、物业等等。小区门口人行道上，流着水的排水井，可能是市政的，也可能是小区物业的；埋着线缆的井，乍一看，根本搞不清是电信、移动、联通，抑或是有线电视的。更别说，有的井几家共用，有的建好后经过了转手。虽然管线单位排线时会向市政部门备案，但如果管线被废弃，却无需报备，这就又产生了许多被“主人”遗弃的窨井……