杜绝浪费 树节俭接待新风

　　党政机关接待活动，因常常伴生着公款吃喝、奢侈浪费、排场特权等，而饱受群众诟病。

　　近日，江苏省出台的《关于规范和改进公务接待工作的规定（试行）》和《关于商务接待工作的规定（试行）》，则为接待活动亮出了明确标准和尺度。那么，这些条款能否刹住接待活动中的不正之风？

　　规范政府接待成群众迫切诉求

　　中国青年报社会调查中心对全国31个省（区、市）10844人进行的调查显示，63.8%的人持续关注公务接待改革的相关情况，85.5%的人直言当前公务接待问题依然严重。

　　省委常委、省委秘书长樊金龙在全省秘书长会议上指出，在群众路线教育实践活动中，省委常委会广泛征求意见和建议，其中规范公务商务接待是基层干部群众反映最集中的问题之一。

　　据介绍，当前的公务接待主要有两大问题：一是奢侈浪费，一些公务接待中的一桌酒菜动辄几千元，而且几乎没人真正吃完过；二是相互攀比，有些部门的公务接待没有硬性标准，完全根据领导级别来定，生怕自己的招待标准比别人低，对领导照顾不周。

　　公务接待中，之所以会出现这样的问题，是因为很多人在思想观念上存有偏见和私心。在一些干部看来，上级领导来了，如果不到边界迎送，不用警车开道，就显得对领导不尊重，担心得罪领导。

　　为回应群众关切，扫除“四风”转变作风，我省根据中央八项规定和省委十项规定要求，以及在群众路线教育实践活动中征求到的意见，制定了《关于规范和改进公务接待工作的规定（试行）》和《关于商务接待工作的规定（试行）》，对公务接待和商务接待中的标准作出明确要求。

　　江阴市长泾镇党委书记六扬表示，这两个《规定》具有很强的现实针对性，非常必要和及时，可以让省内各级干部打消顾虑，按标准开展接待活动。

　　为接待工作明确标准和尺度

　　关于领导干部外出活动接待工作，中央早有明文规定。对于此次两个《规定》的制定，参与文件起草工作的省委副秘书长黄根清指出，这不是简单的重申，而是根据新的情况进行补充完善，把能够细化、量化、具体化的条款，以明文规定方式落实下来，更加便于实际操作。

　　《规定》对领导干部公务活动中的吃住行作了严格限制并制定了标准。《规定》要求，用餐一般采用自助餐形式，以当地家常菜为主，陪餐人数也有具体限制；住宿一律不住豪华宾馆、豪华套间，房间不得突击装修装饰；出行要按照低碳环保的要求，尽量集中乘车，同时严格限制出行乘车数量。

　　两个《规定》还明确，公务接待活动中，一律不组织群众迎送，不打电子滚动标语，不张贴悬挂标语横幅、不接见合影；省领导同志下基层不封路、不用警车、不限制正常的生产经营活动；会场布置简朴，不制作背景板，不摆放花草、香烟、水果，不安排茶歇，不发放材料袋、笔记本等。

　　记者在基层采访了解到，两个《规定》下发后，在基层非常受欢迎。淮安市清浦区接待办主任尹国庆告诉记者，以前公务接待上标准不一，工作起来非常繁琐，“现在简单了，按照标准办就行了。”

　　她举例说，过去会议室要摆放鲜花，从花色、品种到数量都要考虑到，还要订拱门、买纪念品、安排住宿、制作接待手册，安排参观线路，与相关部门对接，忙得脚底朝天。现在好了，这些繁文缛节全砍了，工作量减了一大半。

　　泗阳县县长刘海红告诉记者，此前泗阳在规范公务接待上做了一些探索，现在两个《规定》进一步明确了接待标准，让我们在具体接待活动中有据可依。

　　把基层干部从繁琐接待中解放出来

　　从苏南到苏北，许多负责接待的工作人员反映，自从中央八项规定和省委十项规定出台后，就感觉接待压力轻多了；如今省里又出台关于接待工作的两个《规定》，的确“减负”了。

　　苏北一位不愿具名的县级市的市长告诉记者，根据新出台的接待规定，如果省、市副职领导来视察，自己就可以不用陪同了。

　　文件要求，严格迎送陪同，简化迎来送往。对地方领导迎送陪同作了明确要求，由秘书长或办公室主任前往机场、车站或指定地点迎送，地方主要领导同志只在住地或考察点迎送。

　　为减少层层陪同，《规定》对接待和陪同的人员作出严格限制：省主要领导下基层，陪同的省级部门负责同志不超过5人，省辖市不超过3人，县（市、区）不超过2人；其他省领导下基层，地方党政主要负责人可不陪同。

　　刘海红认为，这一规定体现了务实的需要。减少了陪同人员，可以帮助基层干部从陪同中解脱出来，留出更多时间精力去做具体的实事。

　　邳州市邳城镇负责接待工作的谭运海，目前正张罗着修复扩建镇文庙建筑群。他告诉记者，现在来文庙参观的单位，大多轻车简从，也不用备饭了，接待任务轻多了。“现在我们主要把精力投入到镇文庙建筑群开发建设的论证与规划上，要把景区建得更好。”

　　基层接待工作的“减负”还不止这些。洪泽县纪委党风廉政室主任孙成军介绍，1-7月份，全县公务接待次数同比下降29%，公务接待开支下降24.69%；公车运行费用下降110.9万元，同比下降19%。新东方酒家老板王敏告诉记者，县里公务接待改革后，店里的政府接待用餐次数和标准明显下降，铺张浪费现象基本没有了。

　　首次界定和区分公务、商务接待

　　黄根清告诉记者，两个《规定》还有一大亮点，就是突出服务发展和服务基层，“随着一些地方因在接待活动中奢侈浪费而被媒体曝光，尤其是中央八项规定出台后，不少基层干部在正常经贸交流、商务洽谈的接待中有畏难情绪。”

　　他表示，江苏是开放大省，经济外向程度高，正常的商务交往联络必不可少。因此，为更好地规范商务接待工作，我省首次专门出台商务接待规定，将公务接待与商务接待严格区分开来，明确了商务接待的适用范围和对象。

　　文件明确，商务接待对象主要包括境内外客商、企业负责人以及项目投资、合作洽谈、经贸联络考察团组等。文件还要求，商务接待可以根据需要安排宴请，要注意厉行节约。对群众反映强烈的问题，“新规”也作出正面回应：如严禁组织中小学生迎送，不组织高消费娱乐活动。

　　黄根清指出，商务接待规定延续了公务接待规定厉行节约反对浪费的总体思路，力求将勤俭简朴的接待思想根植于商务接待中去，在更大范围内积聚“正能量”。

　　记者在采访中了解到，有人担心，两个《规定》降低了接待规格和档次，会不会影响招商引资和经济发展？对此，刘海红认为不会影响经济。因为这两个《规定》兼顾了经济发展的需要。“实际上，来宾不会太在意你的菜多不多，住几星级，而是看你是不是规范、高效。相反，接待上的节俭紧凑，反而会给人家留下更好的印象。”

　　记者采访了多位外地客商。他们表示，不会因为不安排五星级酒店就认为招商没诚意，不会因为没有租用顶级会议厅，就认为投资环境差，“协助我们完成考察任务才是最重要的。”（记者 彭广余 李先昭）