打开郁结 沟通心灵

　　今年以来，白河县在全县范围内开展了包百村、联万户、帮发展、促和谐的“包联帮促”活动，2800名党员干部直接与48000个农户结对子，交朋友，听心声，解疙瘩，化解了一大批矛盾冲突，解决了一大批实际困难，促进了和谐发展，同时也形成了一套陕南山区农村工作的好方法，成为践行群众路线的生动实践。

　　最需要的是心灵沟通和人格尊重

　　提起麻虎镇，没有一个干部不摇头的，这里曾是白河的是非之地，以村民“难缠”出名，没有干部愿意染指。兴坪村发展相对滞后，村里的80多条光棍无所事事，每天就蹲在村头等政府救济，慢了还要闹事，少了就要上访。这里有因兄弟分家进京上访的，有外甥状告乡党委书记舅舅的，有每逢国家重大活动就带头串联进京上访的，有拦截到村上调研干部的……“只要能抓住政府的辫子，上访闹事就有理！”时间长了，干部怕见群众、群众见不到干部，很多问题越积越大，干群关系冰火两重天。

　　面对如此现状，新一届镇班子认为问题的根源在于干部与群众有心灵隔膜。2012年初，麻虎镇启动了后来意义深远的“连心工程”：将87名干部全部下放到农户中，与3036户农户建立“一对一”连心包扶关系，要求干部以朋友的身份与群众交心换心，以亲戚式的服务为群众提供帮助；不求能办多大事情，只希望长期交往，相互沟通，消除隔膜。

　　老阮是麻虎镇有名的“老上访”，早年与村民打架，自认为政府处理不公，几年来多次赴省进京上访，扬言只要国家有大事还要去闹。镇上启动“连心工程”后，镇党委书记蔡成礼专啃硬骨头，将老阮作为自己的包联对象。他隔三岔五到阮家串门，有事说事，无事拉家常，遇到家里过事还亲自帮忙，捎去份子。蔡书记的行为终于感动了铁石之心，老阮多年的郁结一下子打开了，悔恨交加，痛哭流涕，他说以前的事都是小事，主要是长期没人给说个理才那样做，并表示以后再也不给组织添麻烦了！春节前，他还给蔡书记送去自己做的粉条。

　　在金银村，一个当了24年的村委会主任在村民的直选中落选了，被群众高票当选的是一位26岁的学生官。这位小伙并无什么资历，用他的话说“只是干了些跑跑腿、张张嘴的事情”群众就喜欢得不得了。

　　启动“连心工程”后，很多矛盾积怨都像老阮这样化解、疏通，干群之间重新建立起了亲情式的服务关系。

　　“我们生活中总会遇到一些问题，如果干部老是躲着我们，没个好态度，甚至把我们当刁民，我们心里就堵得慌。”一位老农说。

　　“能坐下来听完他们的诉求，他们就满足了，他们不一定索求物质上的东西，主要需要的是心灵上的沟通和慰藉。”一位包联干部深有体会地说。

　　“连心工程”在麻虎镇取得了意想不到的成绩，即使在全国“两会”、白河电站拆迁等敏感时间，也无一例滋事、上访之事。

　　“包联帮促”成为全县党员干部的自觉行动

　　今年年初，白河县总结麻虎镇“连心工程”的经验，在全县开展了“包联帮促”活动，2800名干部全部下到48000个农户、124个单位结对包建124个村，31名县级领导联系指导31个村，由此拉开了全县“包百村、联万户、帮发展、促和谐”干部直接联系服务群众活动大幕。在实施过程中，他们实行的是“一人一本民情日志、一户一张联户卡、一村一册村情档案、一村一张联户榜”。社情民意，尽收心底。

　　走在白河县乡村，每家每户里都有一张联户卡，“把方便留给您，把困难交给我”几个醒目大字下面，是联户干部的姓名、职务及电话号码，群众只要一个电话，包联干部就会上门。白河县委组织部王黎介绍：“我们要求联户干部每月要与所联农户电话联系一次，每季度要到家走访一次，每年要帮助办一件实事或解决一个生产生活方面的实际困难，这样就倒逼干部主动上门为老百姓服务。”

　　“我是你包建的农户老张，我在山西打工住院时花了2000多元的住院费，镇上卫生院说不能报，你能不能给我打听一下是什么原因？”正在下乡的政府干部老方接到了他的包联户打来的电话，了解情况后，他与县新农合办公室取得联系，补办了应有的手续，这个问题顺利解决。现在，白河干部的手机上大多都存有联户老百姓的联系方式，节假日相互打个电话，发个问候短信是常有的事。县法院联户干部王小成在入户走访过程中，了解到联户对象唐昌玖因受伤全身瘫痪，生活无法自理，他通过多方协调，为他争取了一台多功能病床，极大地方便了他的生活。如今，群众有事无事都会拿出上面发给的干部联户卡拨打上面的电话，代办证照、咨询政策、协理红白喜事、指导产业技术，这些都能搞定。

　　而今在白河，无论走到哪个村的村民综合服务中心上，都会看到张贴的大红干部联户榜，单位和个人承诺办理的事项一目了然。为确保“包联帮促”活动取得实效，县上要求包建部门要承诺为包建村办2到3件实事，联户干部要承诺支持1至2户重点户，承诺事项公开张贴，让群众进行监督。县上建立了“承诺台账销号制”，实行“承诺一件、解决一件，登记一件、销号一件”，防止走过场。县委、县政府还将该项活动纳入了年度“红皮书”目标考核，逼迫部门和干部兑现承诺。

　　“包联帮促”打通了阻隔干部与群众正常交往的郁结，促进了生产发展，促进了社会和谐。通过“包联帮促”活动，全县党员干部发生了三个明显变化：角色由单纯的管理型转变为管理和服务并重；思维方式上由过去的群众听干部的转变为干部听群众的；工作方法上由过去的被动应付群众转变为主动依靠和服务群众。