大连：走出去 开门纳谏 蹲下去 立说立行

　　连日来，大连市首批参加党的群众路线教育实践活动的各单位和部门，在认真抓好学习教育的基础上，按照市委统一部署，相继打开大门，倾听群众的意见和呼声；走出去，拉近与群众的距离，认真查找“四风”方面存在的问题……深入基层蹲点调研犹如一股清风，吹拂在我市的每个角落。

　　把蹲点调研的目标锁定在“焦点”和“难点”上。审计局党组从工作实际出发，把教育实践活动与债务审计工作紧密结合。党组成员把蹲点调研单位选定为债务审计分管单位，把蹲点调研中发现的焦点难点问题进行梳理后，用于指导审计工作。目前共征求到意见建议14条，已解决的问题有9条。审计局把审计服务与审计监督相结合，由市局派出60名审计人员和县区审计局人员联合组建9个审计组，加强对以前审计中发现的问题、作出的处理处罚决定、提出的审计建议的执行或采纳情况进行清理，完善与被审计单位之间双向沟通协调机制。

　　把着力点放在为纳税人排忧解难和减负上。市地税局针对大连餐饮行业经营遇到的困境，制定下发了《关于进一步促进餐饮企业发展的实施意见》，整合所有税收政策资源，提出了12项促进餐饮业发展的具体措施。针对小微企业发展遇到的困境，地税局在调研基础上，起草了《发挥税收职能作用促进小微企业发展的意见》，拟于近日颁布施行。地税局实施办税资料标准化建设，目前已组织人员集中进行办税资料梳理工作，并初步梳理了290余项涉税业务，形成统一规范的纳税人办理涉税事项所需提供的办税资料，最终实现全市统一的办税资料标准化。

　　到意见多的地方去听意见，到困难多的地方去解决问题。市质监局在教育实践活动中，把学习教育，听取意见和边查边改有机结合，立说立行。局党组在蹲点调研中，确立了到困难和矛盾集中、群众意见较多的地方去，到质监基层单位和工作一线去，深入了解真实情况，研究问题，解决问题的思路。其中一项重要内容是解决居民住宅和医院、高等院校等人员密集场所电梯运行安全问题。特设处和特检所会同聘请的专家对大连海事大学的9台电梯进行了现场检查和故障隐患诊断。对大连市中心医院的30台电梯进行了现场诊断。局领导还带队，到泉水经济适用房住宅小区进行现场办公。

　　把解决问题贯穿全过程。市港口与口岸局在蹲点调研中，分别对接港口、水运、物流、仓储、船舶修造、港口工程建设企业共100家，开展调查研究，充分发挥综合协调作用，采取“一企一策”的办法，帮助协调解决生产经营中遇到的实际困难和问题。下放管理权限。及时对开发区、保税区下放新设仓储企业行政许可权限。减少审批环节，缩短审批时限，建立绿色通道。进一步加强依法行政工作，对全局正在执行的法规、文件和行政审批事项等进行清理。

　　把权力放下去，把服务抓起来。市国土房屋局坚持开门搞活动，畅通密切联系群众渠道，紧扣作风建设，深入基层听取意见和建议。企业联络员深入企业，指导北良公司、中远船务和华能大连电厂等多家企业组织用地申报材料等工作。目前，联络员实地走访92次，为企业解决用地难题38个。设置外地人购房一站式服务台，公安、民政、社保、税务联合办公，外地人购房所需手续一站办理。建立并完善建设用地网上报批审查工作程序，由区市县直接将建设用地报批材料上传市局，由市局相关处室进行网上“并联”审查，再由网络上传省厅，真正实现了县、市、省三级网络运行。

　　“三大抓手”为渔民保驾护航。市海洋与渔业局领导分别深入到定点联系的龙王塘渔港等全市7个渔政渔港监督站蹲点调研，面对面向基层一线用海单位、渔业企业、村委会以及渔民群众征求意见。我市有渔船近3万艘，涉及全市16万多名渔民。为保障渔民海上生产安全，现已为我市3万多艘渔船配置GPS和AIS系统终端。今年将为27.9千瓦以上近6000艘渔船安装电子身份射频识别（RFID）系统终端。届时，我市渔船安全救助信息服务系统将形成“三大抓手”。我市渔船安全救助信息服务系统已基本完成，工作人员运用该系统可以随时向渔民发送海况信息和突发事件等警报。

　　安全工作“一竿子插到底”。市安监局在蹲点调研中对危化行业、民爆行业、区市县安监局、基层安监站、西中岛石化园区和外协队伍进行了六个专题蹲点调研活动。聘请了包括外地的专家共20多人，为23家企业的新设备、工艺调试、安全自动化工艺改造、安全生产标准化建设进行技术指导，为企业解决50多项各类技术难题。帮助64家企业建立和不断完善安全生产责任体系。帮助71家企业建全并完善了22项安全生产规章制度。组织了3家企业进行了模拟事故应急救援演练。在调研过程中，查出安全隐患146项，并全部整改完毕。

　　抓难点，寻找服务切入点。市林业局一班人在蹲点调研活动锁定了国营普兰店市林场、瓦房店市老虎屯镇大老虎村、仙人洞国家级自然保护区、金州新区向应街道林业水利站进行蹲点调研。选取这四家单位，均具有矛盾特殊性和业务典型性。召开座谈会4次，入户走访8人次，收集意见建议6条。林业局在削减行政权力事项的同时，不断加大数字林业的信息化程度，向社会公开的办事数量已达92项，使政府职能公开透明。还将围绕重点绿化工程后期管护政策，专职护林员队伍建设，林业科技队伍建设，集体林权制度改革，数字化林业建设等全局工作。