开门听意见 真心找问题 切实改作风

　　领导带头，扎实学习；开门纳谏，务求实效。青海省党的群众路线教育实践活动开展以来，按照中央要求和省委部署，参加第一批教育实践活动的单位“一把手”充分发挥关键作用，坚持严字当头，精心组织实施，高标准、高质量地谋划和推进各项工作，确保“学习教育、听取意见”环节取得实效。

　　思想上重视 行动上见早

　　我省教育实践活动于7月8日正式启动。在此之前，省委和参加第一批教育实践活动的各单位党委（党组）高度重视，做了充分的准备。

　　省委注重高标准严要求，强化顶层设计和分类指导，提出把“创建民族团结进步先进区，努力服务全省各民族群众”、推广“一线工作法”等融入教育实践活动中统筹安排，突出领导带头和切实解决问题，确保活动不虚、不空、不偏，努力使青海在完成中央“规定动作”的同时，让“自选动作”更加富有特色、富有成效。

　　省委常委会全体成员自觉践行为民务实清廉要求，向全省人民作出六项承诺：带头遵守党的政治纪律、带头反对形式主义、带头反对官僚主义、带头反对享乐主义、带头反对奢靡之风、带头加强廉洁自律。

　　为了切实加强对教育实践活动的督促检查，省委派出14个督导组，对82家单位的教育实践活动进行全程督导。督导组由省级党员干部任组长，正厅级干部任副组长，督导组成员实行工作回避，确保第一批教育实践活动扎实开展、取得实效。

　　全省动员大会后，为确保活动起好步、防止走过场，省委书记骆惠宁要求领导小组办公室向参加第一批教育实践活动单位的主要领导发出“亲启件”，就组织开展专题学习、找准“四风”方面存在的问题、制定工作方案、做好动员部署等工作提出明确要求。

　　各单位在充分准备的基础上，精心组织，周密安排，分别结合实际，制定有针对性的实施方案，迅速组建了由党委（党组）主要负责人担任组长的领导小组，认真研究谋划教育实践活动。

　　为增强活动实效，省委部署“开展八大行动、建立八项制度”，要求从活动一开始就着眼解决突出问题，把查找“四风”问题和转变作风落实到具体行动中。有针对性地安排部署优良作风教育、领导干部正风肃纪、平安青海建设、万名干部下基层、党政机关效能提升、生态文明建设、民生水平提质、玉树灾后重建收官等八项行动。提出建立健全领导机关公开承诺、各级干部联系群众等八项制度。

　　为了充分发挥“一把手”的关键作用，8月7日，省委召开第一批教育实践活动单位“一把手”会议，省委书记骆惠宁作重要讲话，要求认真贯彻中央关于从严要求的指示精神，“一把手”发挥关键作用，通过有针对性地解决“第一环节”工作中存在的问题，确保“第一环节”工作不走过场，并为“第二环节”打下坚实基础。

　　领导带头学 树立高标杆

　　教育实践活动启动以来，省委常委会带头先行，真抓实做。7月10日至13日，省委召开中心组学习会，围绕坚持党的群众观点、群众路线和群众工作方法，有的放矢反对“四风”进行了四天的集中学习、讨论和交流；7月28日至29日，省级领导再一次集体学习，观看理想信念、革命传统和廉政警示电教片，参观爱国主义教育基地，并围绕理想信念、党性党风党纪和道德品行召开座谈会，对照英模人物，反省剖析自身，带头查摆问题，为全省教育实践活动发挥表率作用。

　　省人大常委会党组强调以强有力的措施搞好教育实践活动，在推动科学立法、民主立法，增强监督工作的针对性和实效性，提高代表素质、发挥作用方面取得新成效。

　　省政府党组要求把落实“八个专项行动”作为当前的重点工作，确保教育实践成果体现在改善发展环境上、体现在推动经济平稳增长上、体现在促进社会大局稳定上，以教育实践活动促进今年全省经济社会发展各项任务目标如期完成。

　　省政协党组强调，通过教育实践活动进一步提升履职能力和水平，使求真务实成为政协的品牌。

　　各单位“一把手”带头，紧紧围绕贯彻群众路线、坚定理想信念，进一步解决好深入学习思考的问题，按照规定的学习内容和篇目，通过党员领导干部讲党课、专题讨论、互动交流、学习先进典型等方式，组织党员干部专题学习，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

　　省委组织部机关开展“向一线同志学做群众工作”活动，近百名党员干部认真聆听来自基层一线工作的同志讲授如何做好新形势下的群众工作。同时开展信念教育学习周、红色教育实践周、群众观点学习周、交流研讨活动周4个主题学习周活动，做到学深、学透。

　　省司法厅邀请原子城“两弹一星”精神宣讲报告团，为厅系统广大党员干部作关于革命传统教育的专题报告，宣传、学习和继承、发扬“两弹一星”精神，推进全省司法行政系统教育实践活动开展。

　　省国土资源厅组织中心组集中学习13次，并走访老一辈地质专家，进行理想信念、革命传统、廉政警示教育，学习领会中央和省委规定的学习篇目。

　　省委政法委、省环保厅等单位针对少数党员干部理想信念淡薄等问题，用先进人物、身边典型和党的优良传统为“镜”，以报告会、讨论会、学习会的形式开展学习讨论，使党员干部对照先进找差距，汲取正能量，坚定理想信念。

　　通过扎扎实实的学习，党员干部特别是领导干部的思想认识进一步提高，宗旨意识、群众观点普遍得到增强，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉。

　　广泛听意见 聚焦查“四风”

　　7月19日至8月2日期间，省委常委分别到各自的教育实践活动联系点，深入乡村、社区、企业等地，实地了解教育实践活动和民族团结进步先进区创建活动开展情况，并主持召开座谈会，征求基层干部群众对省委改进工作作风、密切联系群众的意见和建议。

　　省人大、省政府、省政协党组通过召开“两代表一委员”、政府部门负责人、基层代表参加的不同类型座谈会等方式，征求意见建议，党组成员深入基层联系点，开展集中走访和蹲点调研，了解社情民意，掌握群众期待和要求。

　　省林业厅为了把活动成效转化为群众看得见、摸得着的成果，由厅长带头主持召开不同层面征求意见建议座谈会，深入基层一线听取基层林业部门和群众的意见建议，进一步明确了转变职能、转变作风，服务基层、服务群众的着力点。

　　省红十字会注重借助网络力量找意见，开通专题网页和官方微博，通过红会网站论坛、邮箱和微博广泛听取源自群众的声音。

　　各单位紧紧围绕聚焦“四风”查摆问题，广泛听取基层党员、干部和群众对本单位领导班子、领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。在省委领导带头查摆自身“四风”表现的示范带动下，各单位“一把手”进一步在深入领会中央及省委的部署上下功夫，改进方式，扩大范围，把查摆问题的目光聚焦到“四风”上，从征集到的意见、本单位发生的违纪案件中查找问题，并综合运用纪检监察、组织、巡视、审计和信访等部门提供的有关情况，梳理“四风”问题，力争征求意见不失真、不失实、不跑调。

　　为了进一步找准“四风”方面存在的问题，根据省委书记骆惠宁的要求，领导小组办公室面向市(州)、县，再次征求对第一批开展活动单位的意见，共发出并收回征求意见表11942份，其中有意见的表占37.8%。省委督导组面向有关单位的服务对象征求意见，共征求到意见建议429条。省政府纠风办联合青海新闻网，在全省范围内组织开展“四风”问题网上民意调查活动，以无记名方式征求广大人民群众对9个省委部委和31个省直单位的意见建议，共收集到意见建议168条。

　　省国土资源厅将征集到的意见建议汇总归纳后，由厅领导带着这些意见建议，再次深入基层听真话、听实话，着眼建立长效机制，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”问题。

　　省水利厅将已初步梳理的厅领导班子和领导干部6个方面、31种“四风”表现，印发全厅党员干部进行讨论，把问题“晒”在“阳光”下，带头亮短揭丑。

　　截至目前，全省共有43588人次提出形式主义方面存在问题，36319人次提出官僚主义方面存在问题，9468人次提出享乐主义方面存在问题，12661人次提出奢靡之风方面存在问题。

　　立说立行转作风 边查边改见实效

　　省委和各单位针对已查摆出来的问题，立行立改，以实际行动让群众看到变化、见到成效，并着眼长远，把制度建设作为改进干部作风的治本之策，边实践、边总结，上下联动，全面形成作风建设的长效机制。

　　各单位和党员干部继续贯彻好中央八项规定和省委省政府21条措施，在改进调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、简化接待工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面取得新成效。

　　一些单位集中解决办事拖拉、推诿扯皮、不负责任、服务质量不高不优等问题，让群众感受到转变作风带来的新变化。

　　一些窗口服务单位开展“提质提效”专项行动，完善“一站式”服务举措，集中解决服务对象反映的审批手续繁杂、附件要求过高、办证时间长等问题，提升群众对服务的满意度。

　　全省“三公”经费支出同比下降11%。在严肃执纪问责行动中，集中检查和明查暗访发现并解决问题983个，给予党纪处分2人，政纪处分6人，组织处理56人，进行诫勉谈话14人，警示约谈104人次。

　　开展会员卡专项清退活动，全省各级党政机关、人民团体、企事业单位中层以上党员干部向本人所在单位作出了零持有报告。

　　规范各类检查考核，省级检查撤消2项、保留48项；32项省级考核中，保留18项、合并13项、撤消1项，进一步改进了省直部门工作作风。精简协调议事机构，撤并省级有关协调议事机构11个。

　　省委省政府制发各类文件同比下降14.4%，各类简报同比下降33.3%，全省因公出国(境)经费支出比去年下降14.51%。全省公务接待经费同比下降19%。

　　省委坚持用制度管权、按制度管事、靠制度管人，着手加强制度建设，制定出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》等7项规章制度。正在研究制定《党员干部经常性联系群众服务基层的意见》等12项制度。推动“制定八大制度，开展八项行动”分项方案取得实质性进展，推进了立行立改，巩固了活动成果，形成了一批改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

　　省公安厅推出开展“向人民报告”活动、建立“网上服务平台”、建立公安监督电话、出台首办负责制、完善责任终身追究制等“八项措施”。

　　省财政厅针对查找出来的“四风”方面的突出问题，该改的马上改，该做的马上做，对不认真履行职责、工作不在状态的4名处级以上领导干部进行约谈，修订完善了内部接待制度。

　　在教育实践活动中，各单位主要领导担负起“一把手”责任，紧密结合青海实际，聚焦作风建设，以整风的精神、过硬的作风抓好教育实践活动，确保了“第一环节”工作不走过场，并为“第二环节”打下坚实基础。