汇智促发展 民生聚民心

　　2013年行至一半，成都端出了丰盛的民生工程大餐。

　　200多亿元专项资金投向民生工程，70个项目建设标准更高，为民服务不断“提档升级”；二环高架快速路、快速公交、成温路射线、红星路射线全面完成并投入使用，交通先行工程让群众出行更便捷畅通；锦城湖、白鹭湾湿地建成开放，新增城市绿化80余万平方米，生态环境工程让群众的生活更宜居；教育助学、就业促进、社会保障、扶贫解困等民生工程进展顺利，给更多群众带来更真切、更实在的福祉……

　　担当“首位城市”发展重任的成都，正朝着“科学发展、领先发展”坚定迈步，并把发展的成果，落脚到人民群众的幸福指数上。

　　多深入基层，才能全面了解情况，多到基层实践，才能把握基层脉络。实践证明，只有勤于问计于民，才能保障好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益；只有真心问效于民，人民群众的日子才能越过越好。成都坚持群众工作法，以民生工程聚民心、集民智，群众的创造力和生产力被真正激活，汇聚成为全市发展的活力。今年以来，推进的每一件具体民生项目、推出的每一个重大决策，都有民意基础、都凝聚着群众智慧、都赢得了群众支持。

　　把话语权交给群众

　　群众的事由群众自己做主

　　今年，城区老旧院落改造被写进了“百姓安居”民生工程项目。8月7日，一场“问计会”在马鞍社区召开，一个老旧院落改造的新“点子”交由群众讨论。

　　旧城改造，并不是所有老旧院落都会纳入棚户区和危房改造的范畴，老旧院落的提档升级，成为这些小区居民的迫切愿望。

　　在深入地走访调研后，市规划局提出了一个新的思路：把住房改善跟形态改善结合起来，将现有一些老旧多层住宅楼，比如向外加建房间、在屋顶多搭一层，“让房子长高长胖”。但方法是否可行，不仅需要突破相关规定、协调相关部门，更需要得到群众的认可。

　　这个点子一抛出来，现场炸开了锅，大家纷纷热议起来。“这肯定是解决老百姓切身利益的好事。”驷马桥街办一名负责人高兴地说。社区书记刘素琼则认为，让房子“长胖”可以，但“长高”就涉及楼顶共有产权的问题，还值得探讨。

　　当天，“问计会”虽然没有得出确切的结果，但从居民的热烈发言、踊跃建议中，大家看到了改善居住条件的曙光。

　　在各项民生工程的推进中，这样的问计于民，举不胜举。在成都看来，民生工程是广大市民所想、所盼，群众是受益者也一定就是力量源泉，依靠群众实施民生工程，就能激发群众的创造力和生产力，并转化为推动工作的巨大合力。

　　我市最大的民生工程“北改”中的重要民生项目——曹家巷棚户区自治改造顺利启动的故事，也是成都采用群众工作法推进民生工程的生动写照。

　　在居民唐建国的记忆中，“这10年来，一直在说要拆迁改造，签字都签过两回，可到最后还是黄了！”

　　“北改”这个最大的民生工程启动后，成都践行党的群众路线，依靠群众、发挥群众力量，用“政府主导、群众主体”自治改造的思路，破解了这道旧城改造难题。一幕幕积极签约、主动交房、庆祝搬迁的感人场面，在曹家巷自治改造过程中不断上演。

　　7月16日，曹家巷自治改造项目正式启动，3000多户、14000多人盼望多年的“安居梦”终于圆梦起航。

　　尊重群众的主体地位

　　依靠群众把好事办得更好

　　7月走进龙泉山腹地，龙泉驿区万兴乡的大兰村，从山脊到沟谷，满眼绿色，一派生机勃勃。山里已无人居住，顺应村民们“安居乐业”的梦想，当地实行了生态移民。

　　回想几年前，龙泉驿区农村发展局局长杨伟用两个词形容：极旱、极贫。1600多名乡亲住在村里，夏天四处滑坡塌方，冬天家家缺水，仅有的坡地还因贫瘠产不出东西，长年累月受苦受穷。

　　村民们下山安居的梦想日渐强烈。“搬”，众望所归。

　　如何让老百姓搬得愿意？搬得高兴？“我们自始至终充分发挥农民群众改变自身命运的主体作用。”万兴乡党委书记张华林说，很快，乡里所有村民都提交了申请书，签订了移民协议。

　　7月19日,省委常委、市委书记黄新初来到龙泉驿区西河镇滨西社区“生态移民”安置点调研，胜利村支部书记报告好消息：全村所有农户自愿申请“生态移民”,都盼着通过这个好政策，早日实现下山进城，过上更好生活。大家都愿意、都满意就好。

　　100%的背后，是主动地问计于民，让群众当老师：干不干、怎么干，群众说了算。群众说“我要就业”，政府开设技能培训班；群众说“我要参保”，政府出台政策帮扶。集体智慧的力量是无穷的，依靠这样的智慧和力量，生态移民进展顺利。

　　依据同样的群众工作法，今年的第三大民生项目——就业促进工程也结出累累硕果：全市新增就业12.77万人，完成目标的62%；安置就业困难人员4000多人，创业培训5300人；城镇登记失业率为2.91%，低于4%的目标。

　　“大哥，我们来了解一下，你有没有技能培训的需求？”“我想参加焊工的中级培训班”……今年4月，成都开展了为期一月的“就业培训请你支招”活动，市人社局通过入户调查、网络访问、媒体参与等方式，向全市居民征集就业培训项目，最终，以百姓意愿为主，开设了母婴护理、食品安全、旅游服务等多种类型的培训班，并推荐90%以上的学员成功就业。

　　一个个故事、一件件案例，都在向我们证明：只有依靠群众、视群众为老师，坚持问计于民，使办法从群众中来，才能促进工作、推动发展。

　　积极回应群众需求

　　深入基层调研把实事办实

　　今年以来，老旧小区群众“停车难”的反映日益强烈，解决这个难题成为民心所盼。昨日，二环路内老旧居住区停车位“大摸底”正式完成，年内将新增3万个停车泊位。

　　听到这一好消息，家住新鸿路社区的车怀林连声称好：“上世纪90年代的房屋一个停车位也没规划，路边占道停车既抢占了道路资源还车位不够。”

　　为了缓解老旧小区群众“停车难”，我市拟试点建设一批立体停车塔（库），但这需要占用部分公共绿地，而且，“有车无位”“有车有位”和“无车”的居民，需求不同。由此，市建委对二环路内老旧居住片区展开了摸底调查，“建不建、在哪里建、建多少，群众的意愿最关键。”相关负责人说。

　　每人需求不同，如何平衡？回答是肯定的：只有保障广大群众的知情权、参与权、决策权，主动了解群众需求，才能回应“民声”，才能“搁得平”。

　　摸底的过程，也是政府把解决问题的良策，交由群众做主的过程。如今，摸底结束，在全面搜集相关区域群众意见的基础上，立体车库的建设进入了点位筛选和论证程序。

　　无独有偶。被纳入今年“社会保障”民生工程的社区养老服务，也通过深入社区、深入调研的方式，取得了不俗的成果。

　　地处中心城区的汪家拐街道，60岁以上的老人占了20%。子女工作繁忙、老年人终日孤独，社区养老叫好又叫座。但每个人的需求是不一样的。为了有针对性地做好服务，汪家拐街道专门邀请了专业调查机构对辖区居民的需求进行调研，发现老年服务必须精细化，并具体到每一个人。根据调研结果，街道最终建立起了“1+3”养老助老模式：社区居家养老为重点，院落养老为支撑，机构养老为补充。

　　截至6月，全市已确定建设点位的社区养老服务机构达到81个，其中在建19个，建成6个。（记者 王眉灵 裴睿）