贸促会边查边改规范出国办展工作

　　为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步提升出国举办经济贸易展览会（以下简称“出国办展”）管理服务水平，贸促会坚持开门搞活动，深入基层多渠道、多方式征求组展单位和参展企业对出国办展管理服务工作的意见建议，认真梳理、深入研究，坚持边查边改，制定整改落实措施，不断完善出国办展管理工作。

　　一、深入基层开展调研，详细了解出国办展现状

　　为了解全国重点地区出国办展情况，听取基层组展单位诉求，6月以来，贸促会成立出展调研工作组，由展览部领导带队，先后赴浙江、福建、广东等地，深入当地有代表性的组展单位及参展企业20余家进行座谈，倾听他们对出国展览业发展态势的看法，查找组展和参展过程中企业所面临的问题以及出国办展管理服务中亟待完善的环节，并据此形成调研报告，为改进出国办展管理服务工作提供参考。

　　二、召开全国出国经贸展览工作会议，集中探讨组展单位和参展企业关注的热点问题。

　　自国务院决定由贸促会实施对出国办展项目审批管理的行政许可职能以来，贸促会定期召开全国出国经贸展览工作会议。本次会议以“新市场?新业态?新增长”为主题，贸促会副会长王锦珍、商务部服务贸易和商贸服务业司副司长吕继坚出席会议，来自全国150余家出国展览组办单位、民营出展企业、出国展览服务企业及国内外会展业人士近350人与会。会议从出国展览业整体利益出发，总结过去两年来全国出国展览工作的经验和成果，部署下一步工作的主要任务和目标，并重点就出国展览工作中存在的突出问题、组展单位资质评定、出国展览项目审批行政许可以及展览行业组织建设等内容广泛征求意见建议，努力克服出国展览工作中存在的形式主义和官僚主义。

　　三、根据组展单位及参展企业意见建议，进一步完善出国展览审批管理办法。

　　通过下基层调研及召开全国性会议，贸促会共收集相关意见建议百余条，包括制定行业准入标准、加强国际交流合作、建设全国性展会数据库等。各组展单位普遍认为，目前出国展览业办展主体质量参差不齐，经营秩序较乱，而相关法律法规滞后，不能对其实施到位管理，因此必须根据形势发展修订出国办展审批管理办法，将民营会展企业纳入服务体系，从而提高行业整体素质，逐步形成公平、有序、规范的竞争格局。

　　现行的出国展览审批管理制度，对符合条件的组展单位的出国办展行为进行了有效的管理和规范，但一些民营展览公司因不具备办展条件而未能被纳入出国展览组展单位审批管理系统。这一管理空白直接导致不少民营企业以做国外展览会代理的方式，绕开外事、海关、外汇监管，组织中国企业参加国外展览会，致使参展企业合法权益得不到保障，相关纠纷屡屡发生。有些纠纷在国外发展成为参展企业与组展方和展览会主办方之间的冲突，甚至不时酿成群体事件和外交事件，严重损害我对外形象。

　　对此，贸促会将根据组展单位和参展企业诉求，顺应形势发展，积极与国务院法制办和商务部等有关部门沟通，探讨进一步修订现行的出国展览审批管理办法，推进组展单位资质评定工作，将民营会展企业纳入自身视野，加强统一规范和后续监管，切实保障我国出国展览的开放和市场化进程。