4/5，这是保定市农村人口占全市人口的大致比例。农村底子薄、负担重，如何依靠党组织力量，冲出发展困境？
“基层能不能发真力、发大力，基层党组织建设是关键。必须充分发挥村级党组织的主体作用、乡镇党委的主角作用和县（市、区）委的保障作用，充分激发党员干部自觉服务的内在动力。”在全市农村服务型党组织建设现场观摩会上，保定市委书记聂瑞平表示。
服务发展 干部上山，带群众奔向好日子
向“穷山恶水”要效益，“干起来、绿起来、富起来”，这是曲阳县齐村乡党委的基本发展思路。
原先的齐村乡，农民人均收入不足700元，是国家级贫困乡。老百姓守着几亩坡岗旱地，吃饭靠天收，挣钱靠打工，一方水土却养活不了一方人。乡党委解放思想，痛定思痛，结合国家扶贫开发战略，因地制宜，实施起“四万一千”工程，包括万亩红枣种植基地、万亩核桃种植基地、万亩生态林基地、万亩光伏发电基地、千亩鲟鱼养殖基地，为群众谋划出一条致富路。
路子定了，要落实可不容易。“四万一千”项目刚公布时，群众并不认可，还有人说起风凉话：“几辈子种庄稼，现在改种枣、种核桃，谁知道能不能挣钱？种不好，就跟你们喝西北风吧。”
面对群众的不信任，乡干部挨家挨户给群众做工作，给他们说发展的好处，讲种树的收益。乡里还把农大的教授请来，给群众面对面讲解，一笔笔算账。
为了让大家彻底撂下思想包袱，全体乡干部拿起铁锹，爬上山头，修梯田，挖树坑。两个多月里，干部们没有歇过一个礼拜天。很多同志手上磨出了泡，灰头土脸都分不清是谁。看到乡党委真正来办事，乡亲们才解开了心里的疙瘩，渐渐行动了起来。
再看如今的齐村乡：昔日的穷山变成了恢宏壮观的层层梯田，漫山遍野的果苗一片郁郁葱葱，波光粼粼的水面下鱼儿自在徜徉，安居乐业的好日子近在眼前。
服务稳定 办事不谋私，遇事妥应对
稳定是发展的基础，公平公道则是稳定的保证。在涞源县西道沟村，有这么一个故事——
一次，村里搭牌楼用剩的松树杈，被一名干部扛回了家。村支书任耀知道后，责令他交回来，并让他通过广播公开检讨。干部委屈地说：“我买还不行吗？”任耀严肃地说：“这不是钱的事，而是关系到干部的形象，支部的威信。树杈不值几个钱，但你私自弄回家，在老百姓眼里那就是贪污！干部得办实事，不能谋私利！”最终，树杈被送回了村部，通过竞拍妥善处理。
在村支部的带动下，西道沟村两委干部形成了办事公道、处事公平、团结干事的好风气。无论是村务管理，还是财务管理，都给群众一个明白交待。几十年来，村里没出现一起上访事件，实现了小事不出门，大事不出村。
随着城镇发展，一些乡村重新整合，设置了工业园区。而保定市基层党组织服务稳定的“正能量”，也随之传递到了园区。2011年腊月二十八，徐水县某工业园区内一家企业被100多名外地民工堵了大门，民工们还扬言要去堵高速。
当地干部立即赶往现场，经了解，这家企业刚将工程款打到承包商账户，而承包商要提取大额现金必须提前1天通知银行。这么一耽误，农民工领不到工资，情绪十分激动，声称是企业欺骗他们。
再拖延就会酿成严重后果！当地党委当机立断，一方面派人协助企业稳定民工情绪，一方面向上级领导汇报请求帮助。经多方协调，联同企业共筹措了80多万元现金，连夜发放到民工手中。大家揣上“辛苦钱”，喜气洋洋地回家团聚，过了个好年。
服务民生 “一失五有”，让村民利益不受损
近年来，保定市着力发展汽车制造业，在大王店镇建起了一座规划占地13平方公里的“长城汽车城”。
该镇党委书记王国梁介绍：“园区建设征用了不少群众土地，为解决好民生问题，我们多次组织召开征地村党员、村民代表会议，广泛征求群众意见建议，制定出台了‘一失五有’政策，让失地农民壮有所业、吃有口粮、老有所养、住有所居、收入有增，最大限度保护他们的利益。”
比如，在确保壮有所业上，镇党委、村党支部通过向企业重点推荐、双向选择、劳务输出等多种方式，解决园区内青壮年农民失地就业问题。目前，中纺依棉、宝凯电器、亮点水族等企业已吸纳该镇2000多名失地群众就业。
在确保住有所居上，村庄整体拆迁后，根据每户现有人口，镇里免费为群众建设了每人平均50平方米左右的返迁房。
在确保收入有增上，由村集体出资兴建商业门店，并分配给失地群众每人10平方米的股权，年底统一给村民分红。
“一失五有”政策实施后，有力地推动了农民向市民、农业向工业、农村向城市的转变，保证民生惠及园区所有群众。
近日，保定市下发了《关于强化“三大服务”功能 加强农村服务型党组织建设的意见》。保定市委常委、组织部部长李双喜表示：“我们要定期对农村服务型党组创建工作‘回头看’，查漏补缺，针对薄弱环节，制定具体措施加以解决，推动农村服务型党组织建设科学健康开展。”
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