济南市规划局开展“走基层 察民情 听民意 解民忧”调研活动 务实创新为民解忧

带问题去走去看 带感情去听去察 带诚意去解去办

市规划局开展“走基层 察民情 听民意 解民忧”调研活动 务实创新为民解忧

　　编者按

　　8月26日，市委书记王敏对本报刊发的《务实规划就是为群众办实事——市规划系统赴历下天桥历城走访调研》一文作出重要批示：“部门开展群众教育实践活动，就是要紧密结合部门职能，转变作风，听取意见，改进工作，取得实效”。8月27日，市规划局召开专题会传达学习了王敏书记的重要批示，规划系统干部职工备受鼓舞，表示一定不负重望，认真落实书记的指示要求，结合规划部门职能，以实际行动确保党的群众路线教育实践活动在规划系统取得实效。

　　连日来，市规划系统持续开展“三走、两察、六听、三解”系列活动，全局上至局长、下至普通规划人员都参与到各项调研活动中，以实地考察、举办座谈会等多种方式共开展调研活动40余次。

　　通过创新开展“走基层察民情 听民意 解民忧”系列活动，市规划系统工作衔接效率明显提升，一批涉及全市经济社会发展与民生的实际问题得以解决，并为今后建立长效机制奠定了坚实基础。

　　“走基层”

　　走进基层群众、走进弱势群体、走进公益事业

　　从今年8月初开始，市规划局采取局主要领导带队走，分管领导分头走，处室、分局跟着一块走的方式，冒着酷暑，利用平时和周末的时间，先后走访了建筑工地、社区、民营医院等40余个场所。所到之处，走进社区、乡村卫生站、社区卫生中心、幼儿园、中小学、残疾人康复中心、街道办、村庄、小城镇、养老院，与村民、居民、农民工、教师、医生、老年人、残疾人等手拉手、面对面交流，听取群众最真实的意见建议，了解市民最真切的实际困难，用一片真诚帮助他们排忧解难。“带着问题去走去看，带着感情去听去察，带着诚意去解去办”，“从群众中来、到群众中去，这是践行党的群众路线教育实践活动的基本原则，也是我们在此次调查中坚持的工作策略。”市规划局党委书记、局长贾玉良认为，检验规划系统一切工作的成效，最终是要看群众是否真正得到了实惠和方便，所以要走下去，走进去，融入群众，切实了解，才能感同身受。

　　接地气、沉到底，关注基层群众、关注弱势群体、关注公益事业，是此次市规划系统走基层过程中最大亮点。“从平房搬到楼房还住得习惯吗，生活方便吗？”8月27日，贾玉良来到槐荫区德裕社区一户居民家中，该社区为中大南片区棚改搬迁居民，他楼上楼下仔细察看了解搬迁群众的生活状况，并对周边的卫生、文体等配套设施一一查询。“我们这次调研，就是想真正摸清当前社区公共配套设施规划建设方面存在哪些问题，探讨如何妥善解决。”无论是到七个区走访，还是与各市直部门举行座谈，公益设施都是贾玉良最关注的话题。通过多点实地考察和与各区卫生、教育、民政、城建等多个部门座谈交流，规划系统详细了解各区公益设施在机构布局、设施配建等方面现状，征求他们对规划工作的意见建议，共同研究建立解决问题的长效机制。

　　通过走访调研，掌握了解了基层单位建设和发展的现状，切实了解群众的愿望要求，查找规划工作存在的不足，增强规划工作的针对性和科学性，并以此为契机，建立与基层群众更加广泛的交流渠道，形成一批听民意、解民忧的长效机制。因为规划工作的最终目的是为了让城市更宜居、让市民生活更美好。

　　“察民情”

　　用眼观察，用心体察

　　“祝你们幸福！”这不是一句单纯的祝福，而是发自内心的一种期盼——在实地察看高新区孙村养老院后，贾玉良与养老院居住老人真诚交流，了解他们的所思所想后，说出这样自心流出的话语。

　　完善社区养老配套设施，从规划角度让社区服务更加完善，让居民生活更加方便的想法在贾玉良脑海里已经想了无数遍，他正带领着市规划系统一行人在努力探索一条适应中国老龄化时代到来的、符合济南实际情况的社区养老配套的规划新路。在孙村街道办事处中心幸福院与在那居住的老人们及街道办负责人进行座谈交流后他表示，对这些了解到的社区养老设施基础条件、配套设施及运营的原始情况，将在以后的规划中做参考。

　　在天桥区走访时，市规划局人员来到北村社区卫生服务中心，看医疗设备看群众就医环境，了解区医疗机构布局、社区卫生设施配建等问题；在长清区五峰山办事处，他们察看村卫生室、村文化大院，对如何更好规划村民的就医养老问题边看边想；在历下区走访辅仁学校后，与区教育局、区卫生局、区人民医院、辅仁学校及区锦屏幼儿园负责同志进行座谈交流，就学校建设规模、教育设施合理化选址等问题现场察看、听取意见，寻求更加完善务实有效的规划方案。

　　一个好的规划必定是符合老百姓要求的规划。每一步走过的地方，他们都在用心思考：群众遇到的这些建设难题，是不是能从规划的角度予以解决？在贾玉良随身携带的笔记本上，对每一个现场提出的问题都进行了认真记录，对一些急需解决的复杂问题他用各种符号进行了标注，对不了解的情况他认真提问，详细记录，生怕漏下一个问题和建议。

　　用眼睛观察，用自身体会。正是因为“为民办事”的那一份责任心化成了行动，市规划系统在“察民情”环节上做到了不走过场、高效务实。

　　“听民意”

　　从下到上逐层听，从群众组织到政府部门全方位听

　　只有全面地听，才能全面了解情况。在走访过程中，市规划系统通过面对面交流、现场座谈、沟通反馈等方式听取群众意见建议，做到从下到上逐层听，从群众组织到政府部门全方位听。

　　一是听基层群众讲。在高新区孙村幸福院，听老人们说他们的生活状况和期盼愿望。在棚改社区，听居民的需求和评价。在民营医院，听他们的发展目标和遇到的困难。在企业公租房，听年轻的产业工人说他们的梦想和困惑，只有认真倾听群众对城市规划的愿望和诉求，才能在规划中进行落实和解决。

　　二是听基层组织介绍。与居委会、办事处、学校、医院负责人交流，对不能一一走到的地方，就听各级卫生、民政、教育主管部门的意见建议。在历下区甸柳便民服务大厅，市规划系统一行人与区民政局、街道办事处、社区居委会负责同志进行座谈交流，就有关社区服务中心一体化建设、养老公寓的市场化运营等问题展开讨论，对于甸柳街道办提到的社区办公用房审批问题、开放式和封闭式社区的比例问题，一一了解清楚。

　　三是听服务对象的意见建议。通过第三方满意度调查了解服务对象对规划工作的评价和意见建议。召开重点项目建设单位座谈会，了解情况，推进项目进度。

　　四是征求社会团体的意见建议。先后召开市规委会公众代表委员、交通规划咨询员座谈会，听取他们的意见建议。

　　五是听取各区区委、区政府的意见建议。每到一个区，都认真征求各区对规划工作的意见建议，与各区对接三年建设规划方案，就各区实际情况和特色提出了发展的想法和建议，帮助解决各区在发展中遇到的困难问题。

　　六是与市直各部门座谈。近日，规划部门主动与教育、卫生、民政、文化、体育、旅游、12345市民热线办等部门座谈交流，了解情况，征求意见，解决实际问题，共同探讨解决公共事业在发展中遇到的规划问题。

　　“解民忧”

　　现场解、尽快解、深层解

　　调研的根本目的在于解决问题。

　　在调研过程中，市规划局一边走，一边记录整理，每到一个地方，都把这个地方需要解决问题详细记录下来，能解决的现场解决，须研究解决的带回去尽快解决，遇到特别复杂的问题，规划部门也不推不挡，深入研究解决的办法和对策。“对待残疾人就应该像对待‘我的兄弟姐妹’一样，从出行、居家、康复各个环节都考虑到，给他们提供更多方便和帮助。今后，规划部门一定要更加关注弱势困难群体，切实为他们解决实际难题。”9月8日，在市残联调研时，贾玉良了解到当前无障碍设施建设方面存在的问题后，立即布置相关处室在今后规划过程中更多考虑残疾人实际需求，研究相关机制和政策。　

　　在走访调研槐荫区德裕家园、道德街办事处北辛社区时，对于社区工作者提出的社区办公用房和活动场所配建、菜市场选址与配建、污水管道老化等问题，贾玉良现场提出解决方案，并安排规划部门随行人员尽快落实。在历城区柳埠镇涝峪村，村民表达了对保持村生态环境的意见和看法，贾玉良当即表示，要走出一条城中村建设的新路子，涝峪村的发展要结合实际，发展生态村，并决定亲自带队，建设生态涝峪村。

　　对一些暂时不能解决的问题，规划人员均认真记录，带回去研究反馈，真正做到通过调研发现问题、分析原因、为市民解难题，办实事。对于历下区、市中区、高新区等提出的关于三年规划建设的问题，不能当即解决，贾玉良就要求相关负责人员记录下来，调研结束后回局里立刻研究解决方案。

　　在调研中发现的一些复杂问题，需要从更深的层次去解决，市规划局一是主动衔接有关部门共同研究政策解决。二是启动10件大事从规划角度系统提出解决的对策。9月5日，市规划局组织与市卫生、教育、民政、文广、旅游等部门座谈会，就调研发现的问题进行对接，共同研究解决的办法。启动的10件大事包括“三村”、“三居”、“三难”和“一支队伍”等10个与群众生活和基层发展密切相关的问题，其中“三村”指：探索新型城镇化视角下城中村改造、近郊村改造、远郊村改造发展模式；“三居”指：新建居住区配套设施建设与管理机制研究、旧居住社区现状和存在的问题及解决对策研究、破解社会保障性住房和棚改项目规划建设难题；“三难”指交通出行难、历史遗留违法建设涉及群众办证难、产业园区工人生活难。“一支队伍”主要围绕树立“一切为了群众”工作理念，打造为民务实清廉规划队伍进行研究。规划局领导班子成员根据分工，各自结合承担的调研课题，归纳整理调研事项的现状、分析问题和原因，并提出具体可行的整改措施，最后形成系统的调研报告，为解决相关问题提出系统有效的办法建议。

　　三大收获

　　长见识、提效率、解难题

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”！通过40多天的走访，贾玉良觉得收获很大，用他的话说就是“走近群众长见识，改善民生责任大”。

　　一是长见识。通过走访，看到了以前难以接触的事物，发现了平时不易发现的问题，既感受到了群众生活水平不断提高和群众文化生活的丰富生动之处，也真正体察到基层的矛盾焦点所在，以及各类问题的错综复杂性，掌握了一批真实有效的素材情况，为今后务实开展工作提供了依据。同时也更加觉得规划工作任重道远、责任重大，还需朝着群众期盼和满意的方向不懈努力。

　　二是提效率。通过走访，规划部门直接与基层群众、基层组织、区委、区政府、市直相关部门面对面交流，有问题当面说，有要求当面提，大家坐在一起共同商量研究解决，这种直接有效的沟通和对接方式，比层层打报告、层层过滤、层层决策的效率要高得多，更加便于密切规划与群众的联系，加强与部门之间的沟通，建立与各区的协作机制，也更加有利于问题的及时解决。“以后这种走基层解决问题的方式还要坚持下去，不做表面文章，不求一时之功，要持续解决群众生活中遇到的问题。要做长效机制，通过群众路线教育实践活动真正能发现和改进我们工作方式方法上的问题。”贾玉良表示。

　　三是解难题。通过走访，便于对基层群众以及城市发展中遇到的各类问题进行系统梳理和汇总，针对不同区域、不同群体、不同现状存在的问题，区别出问题的共性和个性，有利于全面、客观、准确地分析原因，找到解决复杂问题的突破口和着力点，从而更加有针对性和系统性地解决问题。“今后困难很多，但办实事、提效率，是全市规划系统不变的宗旨！”贾玉良表示。全市规划系统干部职工决心以群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“让泉城人民生活更美好”的共同愿景，振奋精神，凝心聚力，为开创泉城规划工作新局面不懈奋斗。