上海市民宗委破解“我们的群众在哪里”之惑 推进教育实践活动

　　上海市民宗委开展教育实践活动以来，按照扎实学习、虚心请教、真心整改的要求，从搞明白“我们的群众在哪里”入手，提高学习教育、征求意见、即知即改的针对性和有效性，推进活动深入开展。

　　带着问题学。教育实践活动伊始，有的同志认为，统一战线就是做代表人士工作，所以只要关注好民族宗教界上层人士、代表性人物；有的同志认为，信教群众比较特殊，由于信仰不同，有些诉求无法满足也很正常。针对这些困惑与问题，市民宗委党组在全委开展了“树立群众观点，服务人民群众”主题大讨论，提出“我们的群众在哪里”、“我们的群众工作怎么做”等具体问题，引导党员通过认真学习和思想碰撞，深刻认识群众路线的时代内涵。经过深入学习讨论，大家思想认识逐渐提升和聚焦：广大少数民族和信教群众，包括教职人员、代表性人士和基层民族宗教工作者等都是民族宗教工作的“群众”，民族宗教工作的根本任务是做好广大少数民族和信教群众工作，根本要求是团结凝聚广大少数民族和信教群众为实现中国梦共同努力，根本保障是贯彻好党的民族宗教政策，而其中的重点，是需要处理好三对关系。“广泛性”与“特殊性”的关系。民族宗教问题涉及面广、纵横度深，但是不同的民族和宗教又有其特殊性，如信仰伊斯兰教的10个少数民族群众除就业、就医、就学等一般公共服务需求之外，在饮食习惯和丧葬习俗方面还有特殊需求，所以民族宗教工作更多地要做特殊性的一面。“多样性”与“一致性”的关系。不同的民族风俗习惯不一样，不同宗教的信众信仰不同，这是多样性的体现。但不论什么民族，不论信教与否或信仰什么宗教，在实现中华民族伟大复兴的中国梦上有着共同的奋斗目标，所以民族宗教工作要团结一切可以团结的力量，调动一切有利因素，实现在一致性主导下的多样性。 “保障性”与“引导性”的关系。保障少数民族合法权益，保障公民宗教信仰自由是党一贯的政策。目前来沪少数民族人口呈现快速增长态势，但由于文化背景、生活习惯、宗教信仰的差异，必然会产生一些矛盾和问题，所以民族宗教工作需要承担统战工作和依法管理的双重责任，在做好服务的同时加强引导。

　　走出大门听。市民宗委党组把广泛听取意见、深入查摆问题作为开展教育实践活动的重要内容，坚持既请进来又走出去、既谈事又谈心，广泛听和重点听相结合。活动以来，先后召开了区县民宗办、基层街镇、宗教活动场所、人大政协民宗委等不同类型的座谈会。同时，领导班子带头前往区县民族宗教团体、下属单位，采用个别谈心的方式，认真听取服务对象、民宗界代表委员、街镇统战干部、少数民族群众和信教群众的意见。走基层的过程中，不仅交换工作意见，还面对面的谈心；不仅听代表人士的意见，还走进偏远郊区的宗教场所，和教职人员、普通信众拉家常；不仅广泛征求意见建议，委领导还结合自身实际深入查摆问题，真正把自己摆进去，防止只讲工作不讲思想，只讲班子不讲个人，只揭现象不作剖析。经梳理，市民宗委将搜集到的169条意见归纳成49条，并剖析了问题背后深层次的原因。认识不到位，知行未合一。对党的群众观点认识上有距离，理解不深不透。状态不到位，履职未尽责。由于作风不扎实、精神不振作，或是强调客观原因产生推诿扯皮现象，使一些问题长期得不到有效破解。能力不到位，学习未深入。自知能力不足，又不能克服困难求得新知，对新情况新问题研究不够、把握不准、解决不力。引导不到位，群众未理解。一些问题虽经过理性分析，但不善于、不主动对群众做好耐心细致的教育引导工作。

　　找准焦点改。市民宗委党组把积极整改、服务群众作为开展教育实践活动的重要任务，坚持既明确整改目标又提出具体措施，既注意即知即改又注重长效机制。在委领导班子的带领下，通过中心组学习和支部联组讨论等形式，对准市民宗委机关在宗旨意识、工作作风、为民务实方面的焦距，将一些党员干部精神懈怠、作风漂浮、韧劲不足等突出问题，交给党员继续讨论剖析，为开好专题民主生活会和专题组织生活会作准备，并同步启动整改工作。所有问题的整改，都按照“既解决实际问题，又解决思想问题”的要求，提出整改计划，制定详细方案，落实责任主体，实行认领制，要求有细化、能操作、要检查，确保整改措施不虚不空，不走过场。目前，已经有四项措施实行了立行立改。贯彻上级要求，以向民族宗教界代表人士寄送节日贺信的形式，与代表人士一起过一个欢乐祥和、风清气正的中秋节和国庆节；回应区县需求，建立委领导分片联系区县制度，更深入、更直接、更及时地反映基层情况、解决基层困难；回应机关需求，加强机关干部队伍建设，建立谈心制度，实施青年干部培养计划；回应一线需求，梳理处室职能，纠正职责交叉、分工不清的现象，提高服务基层效率。