在网络社会中践行群众路线

　　当下，我国的社会环境已经发生深刻变化，“经常在网上活动的人”不仅数量庞大而且构成复杂，关注网络民声、重视网络民情、利用网络为民办事，加强和改进网上群众工作，成为新形势下践行党的群众路线的必然要求和重要方面。

　　在网络社会践行党的群众路线的必要性

　　互联网对当今社会的最大影响，是构建了一个特殊的社会空间——网络社会。网络社会也称“虚拟社会”，但它不是“虚无”的社会，它是现实社会在网络空间的反映和延伸。网络社会深刻改变了我国的国情、党情和民情，正在全面塑造我国新的政治生态和执政环境。

　　网络社会的主体是网民，也就是“在网上活动的人”。我国网民群体特点鲜明，首先是数量庞大。至2013年6月底，全国有网民5.9亿人，这是一支人数十分庞大的网民群体队伍。其次是构成有特色。一是年轻人多，约有4.7亿人；二是个体户、自由职业者多，近1.1亿人；三是一般员工多，有6000多万；四是管理人员绝对数也不小，有近2000万人。再次是民意表达更具开放性、直接性、即时性和不确定性。

　　新的网络社会环境，人数众多、覆盖广泛的网民群体，客观要求我们必须密切同网民群体的联系，必须加强网上党的群众工作，最根本的办法是在网上践行党的群众路线。这样做不仅重要，而且具有现实意义。首先，网民就是网上的人民群众，加强同亿万网民的联系，就是加强同亿万人民群众的联系。其次，借助网络和新媒体，可以更加广泛吸引民众参与党和政府的决策，实现民意、民智的及时收集和广泛汇聚。再次，网络监督具有全天候、全方位、全过程，成本低、效率高等特点，充分发挥这方面的功能作用，不仅有利于纠正当前的“四风”，更有利于建立优质高效的监督体系。复次，利用网络，可以更加及时有效地传递党和政府的声音，扩大正面影响；可以更加及时有效地纠正网络中错误不实信息，保持健康有序的网络秩序；可以更加及时有效地将党委政府修正错误、调整决策的信息传达给网民，得到网民的理解和支持。

　　在网络社会中践行好党的群众路线

　　“一切为了群众、一切依靠群众”和“从群众中来、到群众中去”的群众路线，是我们党的政治路线、工作路线和优良传统。在网络社会中践行党的群众路线需要在以下几方面下功夫。

　　树立网上群众工作的新理念新思路。牢固树立网民就是人民群众的理念，克服和避免那种忽视、漠视甚至鄙视网民的情绪和态度，真正做到以尊重的态度对待网民，以公仆的精神服务网民，以学习的态度拜广大网民为师，以民主的方式与网民对话交流，最大限度地吸收网民的智慧和力量，最大限度地消解网络社会中的消极因素及其影响，探索和积累一套组织开展网上群众工作的新路子、新举措、新方法，有效提升做好网民工作的能力和水平，有效提升网络社会管理的能力和水平。

　　推动网上群众工作方式方法的创新。“在网上活动的人”，和“现实人”同属一个主体，因此在网络社会中开展群众工作，传统的群众工作原则同样适用。但是，网络社会时空的开放性、主体的虚拟性、信息发布的及时性、信息传播的偏差性等显著特点，表明网络社会与现实社会之间又存在巨大差异，这些差异要求我们从事网上群众工作时，其手段方式内容等，要与传统群众工作有所不同。也就是说，做好网上群众工作，既要继承发扬传统，更要探索方式方法的创新，最大限度地发挥党的群众路线在网络社会管理中的威力和效用。

　　善于集中网民的智慧和力量。在网上践行党的群众路线，集中网民智慧和力量是重点，其目的是促进党和政府决策的民主化、科学化。在具体方法上，要善于借助网络的强大民意“聚合”功能，广泛开展网上民意调查，为党和政府决策及时收集全面提供各方面的重要信息；要善于与网民在线交流，直接听取网民意见建议，推动网络问政；要建立博客、微博、微信等互动交流平台，与网民随时保持沟通联系，及时传递党和政府的声音，直接了解民众的需求及愿望，迅速排解群众需要解决矛盾困难；要善于开展网上民主听证会、民主恳谈会，多从网民的“牢骚话”“诉苦话”甚至骂声中捕捉民意；还要打造“网上信访大厅”，设置“领导网上接访室”等，让民众足不出户，就能与党和政府“面对面”地交流沟通，反映诉求。

　　善于发挥网络监督的功能作用。网络监督网民的参与度很高，具有强大的监督功能，从“日记门”“开房门”到“艳照门”，从“官二代”“萝卜招聘”到“拆迁冲突”，从“表哥”“房叔”到“户妹”等，都是“网络反腐”的重要“成果”。尽管网络监督存在这样那样的“不足”，但它对于强化对权力的监督具有不可替代的重要作用。在网上践行党的群众路线，就是要充分尊重网民的监督权，充分发挥网络监督的功能作用，推动廉政建设，规范干部行为，营造风清气正的社会风气。一要加强网络互动平台建设，畅通网络民意表达渠道，确保网民正常行使话语权。二要拓宽网络举报渠道，方便网民对不良行为的投诉举报，确保网民正常行使监督权。三要搞好网络“统战”，团结和发挥好网上的作用。事实上，有序放开、规范群体的参政议政空间，可以听到更多具有代表性的网络民意，也便于更有效地掌控和引导网络舆论。

　　切实提升为网民群体服务水平。当前，提升为网民群体服务水平的一项基础性的重要工作，就是要进一步加强政府门户网站建设，着力打造服务网民的高品质新媒体平台。据笔者近年来的连续跟踪调查，一些政府新媒体平台的吸引力和影响力并不理想，政府网站的点击率一直徘徊在30%~40%。主要问题是基础信息资料缺乏、重要窗口信息更新缓慢或基本不更新、互动窗口活动很少、建言纳谏窗口形同虚设、网上办事窗口办事不方便、遇有地方发生突发事件网上基本不反映等。其结果，网站的吸引力和实际效用大打折扣，政府的公信力和影响力也受到影响。提升政府新媒体平台的服务功能，一要加强政府新媒体平台的维护。在内容建设上下功夫，真正成为政务公开、为民服务、与民交流、纳谏聚智、引导舆论的主阵地和主渠道。二要整合政府新媒体资源。通过建立地区门户网站群等形式，强化县区及部门间的业务协同与共享，整合和开发利用各类公共服务资源，形成服务社会、服务民生的合力和强势。三要切实提升网上综合办事和服务能力，实现“一站式服务”。