打开迈向善政之通途——群众路线教育实践活动达效浅见

　　要使教育实践活动认认真真不走过场，能收到实实在在的成效，应该可以有三个层面的着力：一是聚焦“四风”，切实解决党在作风方面存在的突出问题；二是拥抱群众，根本解决党在路线方面出现的深层问题；三是追求善政，深入解决党在执政方面反映的境界问题。

　　当前，党的群众路线教育实践活动正在中央和省级层面有序开展。活动中，人们有个共同的关心，即活动能否收到实效？如何见到成效？我感到，要解除人们的这个担忧，要使活动认认真真不走过场，能收到实实在在的成效，应该可以有三个层面的着力：一是聚焦“四风”，切实解决党在作风方面存在的突出问题；二是拥抱群众，根本解决党在路线方面出现的深层问题；三是追求善政，深入解决党在执政方面反映的境界问题。第一层面可看作是活动直接的要求，第二层面可视为活动关键的成果，第三层面则应是活动终极应达成的效应。从某种意义来说，第一、第二层面是前奏、是基础，可看作除弊之先行、革新之强音，而第三层面才更重要、更本质，应视为目标之目标、成效之成效。确立这一认识，不仅符合中央精神，而且对于活动的组织和指导有着十分重要的意义。

　　首先，要认清聚焦“四风”是有限目标。大家都已知道，这次教育实践活动的主要任务是解决作风方面存在的突出问题。但这并不是党要解决问题的全部。习近平总书记认为，“历次党内集中教育活动的实践告诉我们，要使活动取得成功，确定一个合适的目标十分重要。”因此，他在党的群众路线教育实践活动工作会议上明确指出，“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题。这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”他同时指出，“既然开展活动，当然要取得成效，而且成效越多越好。但我们也要实事求是，这次活动为时一年，具体到一个单位也就三个月，不能要求一下子就把党内存在的所有矛盾和问题都解决了，很多矛盾和问题仍然要靠经常性工作来解决。这里有一个伤其十指和断其一指的关系问题。”从以上论述不难看出，聚焦“四风”就是一个有限目标、是一个切入点。而惟其是有限目标、是切入点，我们在取得实效上就更来不得半点的马虎和懈怠。因为，如果连问题切入的有限目标都难以达成，则还谈何使命实现。所以，作为活动的组织者、推动者，活动全程都要十分注意聚焦“四风”，务必做到“不走神、不散光”，务必肯下苦功夫，拿出真招数，取得好实效。这是必须首要把握的。

　　其次，要了解活动主题是群众路线。聚焦作风建设固然是活动的主要任务，但这与活动的主题仍然不能画等号。党的十八大所作部署是，“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。”中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》也指出，这次活动“主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。”以上中央关于活动“主要内容”和“主要任务”的表述，使人们清楚地看到，在聚焦作风建设、解决“四风”问题的后面，中央还寄予着鲜明的思想理念、党性原则以及队伍形象等方面的要求。正如习近平总书记在活动动员时所说，“加强和改进作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”；正如刘云山同志在贵州调研时所说，“搞好党的群众路线教育实践活动，关键是站稳群众立场，增强群众感情”；也正如赵乐际同志所言，“我体会，这次教育实践活动要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题。”这就告诉我们，聚焦“四风”，聚到深处是群众。活动最重要的主题还是要落脚到对群众态度、和群众感情、与群众联系上来。由此出发，作为活动的组织者、推动者，就要善于围绕党的群众观点和群众立场，引导党的各级组织和党员干部透过作风问题的表象，从深层次找差距、摆问题、挖根源，切实看到党群关系正由鱼水关系朝向油水、蛙水、甚至水火关系异变的现实，并组织大家奋起整改，努力防止“最大优势”变为“最大危险”，真正贯彻以民为根、以民为本、以民为尊，使活动成效建立在扎实的思想提高和自觉的路线回归基础之上，这是需要我们同时把握好的。

　　再次，要感悟善政追求是崭新境界。作为五年一次的党内主题教育，群众路线教育实践活动无疑有着重要意义。从意义出发求实效，往往更本质、更高远。关于这次活动的意义，习近平同志不仅作出了“三个重大”、“三个必然”的深刻阐述，而且明确指出，它“对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。”显然，活动的切入点是作风建设，落脚点是群众路线，但着眼点却是党的永续执政和民族的伟大复兴。因此，要善于站在执政党全面建设的高度，从“五年开展一次”和“一次要管五年”的角度，从党面对“四大考验”和“四大危险”所提出的“四自”理念，拓展对活动深远意义的认识。活动要聚焦作风问题的解决，但却不能停留于作风；活动要围绕群众路线的主题，但更要能从根本上把握这一主题所释放出来的善政追求。事实上，解决作风问题，贯彻群众路线，都是改善党的执政的具体体现。新中国成立以来，我党已分别在建政、立制、治党、理国方面进行了实践探索，并形成重要思想理论体系。而十八大以来，习近平总书记一系列重要讲话，特别是群众路线教育实践活动所提的一系列要求，透露着一股强烈信号，能看到我党改革开放以来从强国到富民并到善政的求索轨迹。说到底，群众路线是我党的根本工作路线。再温群众观念，审视群众工作，进行群众路线教育，重拾群众路线这个“法宝”，都是为实践党的思想路线、政治路线、组织路线服务的。记得毛泽东同志早年讲过，“一切问题的关键在政治，一切政治的关键在民众”。由此，我们不难感悟，党的新一代领导集体正在通过“人民至上”的思想灌输和群众路线的实践强调，力图对党在新时期的执政作出一番全面改造。而以“群众认可、人民满意”的善政善举实现善治善誉，无疑是“发展起来后”党应采取的善策，是党执政理国的崭新境界。这应视为教育实践活动最根本效应之所在。