大连：“六步法”成为社区服务群众的长效机制

　　民主议事“六步法”，当下正在我市广大社区“遍地开花”，全方位畅通民意诉求、精确感知民情冷暖、高效解决民生关切，尤其是在党的群众路线教育实践活动开展以来成了我市联系服务群众、切实解决群众实际问题的“自选动作”，受到了群众的普遍欢迎。

　　记者近日在采访中发现，市委全面推广的民主议事“六步法”最明显的效果，就是让社区工作实现全面“转型”。

　　建起全方位倾听民意的“瞭望哨”

　　大连“六步法”建起全方位倾听民意的“瞭望哨”，从最基层的社区党总支这一“细胞”为着眼点，畅通民意诉求渠道，并且建立诉求快速响应机制。甘井子区委负责人说，该区召开了社区党内民主议事“六步法”专题培训推广会议，使得“六步法”在全区率先开枝散叶、开花结果，建立起覆盖全域的联系服务群众、密切党群干群关系的长效机制。

　　在甘井子区的14个街道，作为与群众联系最直接、最密切的基层组织，近150个社区（村）级党组织全面实施党内民主议事“六步法”，积极倾听群众心声、为群众办实事解难题，使广大群众紧紧凝聚在社区党组织周围，形成推动社会管理创新的合力。在汇集民意方面，该区“六步法”规定，每个党员要联系15户居民，每个党支部每月要汇集一次居民建议，并建立了党员与老弱病残家庭、特困家庭、特殊家庭（上访户、两劳）等特殊群体“十必联”和低保评定、安全隐患、群体性事件苗头、影响公共环境等问题“六必议”制度，形成多渠道疏通民意，多途径服务群众的工作机制。

　　在市委推广“六步法”过程中，各地党组织没有盲目照搬照抄，而是因地制宜推出了适合当地的畅通民意诉求渠道的“升级版”。中山区委推广的老虎滩街道“民意配送”工作法，就是按照民意受理、限期办理、结果反馈、跟踪监督四道程序，实现了民意诉求直通车配送体系，创建了一条龙流水作业闭合式服务型工作新模式。老虎滩街道党工委书记毕锋说，“民意配送”工作法通过从上到下和从下到上的双向途径随时反映诉求，既方便沟通党群、干群关系，更有效监督街道广大党员干部为民办事的情况，深受群众欢迎。

　　架起高效服务群众的“彩虹桥”

　　大连“六步法”不仅是倾听民意的“瞭望哨”，更是高效服务群众的“彩虹桥”。

　　甘井子区红旗街道彩虹社区兰丰巷328户居民，20年没通煤气，生活特别不方便，居民一说起这事就发“牢骚”，有的甚至成天“骂娘”。通过“民主议事六步法”，甘井子区红旗街道彩虹社区还真把居民这件难心事给圆满解决了。当时，居民们把一面写着“百般为民利、成功通煤气”的锦旗，敲锣打鼓地送到了社区。

　　在市委开展的“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动中，彩虹社区将原先实行的党内民主议事“六步法”扩大到社会管理领域，以此为大讨论的载体，让更多居民参与到社区管理和决策之中。实施两年来，共搜集群众意见235条、形成议题168条，召开民主议事会123次，解决了144件百姓的实际难题。

　　记者在西岗区、沙河口区等地的社区采访，各社区负责人告诉记者，社区工作可谓是“上面千条线，下面一根针”，要承担130多项日常行政事务，导致服务群众的本职工作往往“分心”。“六步法”实施以来，切实转变了社区工作作风，真正让社区干部围着百姓转，群众满意度大幅提升。

　　一些市直单位在党的群众路线教育实践活动中学习了“六步法”，他们纷纷认为：这个工作法改变了以前粗放型、关起门来服务的方式，使社区服务更加精细化、科学化和规范化，提高了服务效率和质量，做到有的放矢。“六步法”在办实事的同时，将基层民主寓于其中，通过沟通、梳理、反馈，把居民的个性诉求变成共同利益，把个人意愿导入有序的表达渠道，把居民急办的事变成社区党组织的代理代办。这样一来，街道社区服务群众的事就有了广泛的民意基础，赢得了群众的广泛支持。

　　让群众满意就要解决民生关切

　　彩虹社区居民崔秀荣告诉记者，事实证明，“六步法”的确管用、好用，帮我们居民解决了不少难心事。“同样的事，居民个人去办与社区党组织代办，效果明显不一样。”崔秀荣说。社区老党员刘淑娟说，“六步法”建立了联系服务群众的长效机制，社区每名党员联系十来户居民，定期走访沟通，倾听搜集居民群众的心声和意见；同时，党支部每月召开一次会议，把党员搜集的意见诉求作为支部大会的重要内容，按照轻重缓急、繁简难易加以排序，做到了社区的言路畅通无阻。

　　有专门研究社区群众工作的学者曾撰文指出，由于受各方面条件限制，无论街道还是社区，对居民提出的事做不到逢事必办、办事必成。但是在“六步法”的框架下，通过党员履行联系群众的义务，建立了动态的全天候、无缝隙的联系群众机制；通过支部讨论，汇总筛选，提高了议题的质量；党总支闭门会议进一步筛选，保证了议事会的效率。同时开门会议保证了党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权；在每一个关键环节都有反馈路径，及时解答、处理居民的生活琐事，特别对短期办不成的事，负责向居民作出解释和说明。