维护群众利益 实现科学发展

　　坚持党的群众路线，是一切工作的法宝。当前，我们正处在社会转型期、改革攻坚期和矛盾凸显期，群众利益诉求日趋多元化。面对新形势下的新挑战和新要求，发改委作为宏观经济综合部门，编制的规划、布局的项目、推动的改革，只有自觉践行群众路线，才能真正维护群众利益、实现科学发展。

　　依靠群众智慧制定重大规划。我们要把规划编制作为凝聚民心、反映民情、体现民意的重要渠道，不断提高透明度和社会参与度。一方面，从群众中来集中民智。坚持开门编制规划，更加注重微观协商、中观协调、宏观协议，致力于实现最大的包容性和参与性。通过深入一线摸清家底，举办建言献策活动，努力把“微观民意”上升为“宏观决策”，把群众不同利益诉求集中起来，上升成为全省人民的共同意志、共同奋斗目标。另一方面，到群众中去征求民意。通过充分调研编制的规划，还必须回到群众中去征求意见，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为唯一的检验标准。要建立健全重大项目环境影响、社会稳定风险评估审查制度，落实洞庭湖、武陵山片区、衡邵干旱走廊等区域差异化发展战略，加快推进“十二五”规划中期评估，通过网络问卷调查，以及委托第三方等，对规划实施情况进行综合评估，确保重大规划的制定、重大政策的出台，都能经得起人民群众和实践的检验。

　　维护群众利益抓好重点项目。习近平总书记强调：我们要坚持党的群众路线，要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系。第一，维护最广大人民的根本利益。科学发展是实现和维护人民群众利益的根本途径。我们要通过经常深入基层调研，真正了解群众在想什么、盼什么，欢迎什么、反对什么，布局一批重大项目、配置一批关键要素、壮大一批支柱产业、完善一批基础设施，着力解决当前与长远、局部与全局的利益关系，寻求利益诉求多元化下的最大公约数，为保障广大群众的根本利益奠定坚实的物质基础。第二，保障弱势群体的基本权益。要高度关注返乡农民工创业、饮水不安全人群、残疾人、农村留守儿童等困难群体的生产生活，加快实施湘西地区第四轮省规划产业项目，积极开展武陵山片区水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”示范村建设，切实改善欠发达地区群众的生产生活条件。

　　响应群众诉求加快推进重要改革。切实为人民群众谋利益、谋福祉，是坚持党的群众路线最生动、最现实的实践。我们要加快推进以改善民生为重点的社会体制改革。其一，在服务全局改革上，坚持从群众最关心、要求最急迫、受益最直接和条件最成熟的问题抓起。要加快医疗卫生和国有林场改革试点，大力推进长沙、衡阳、张家界现代服务业改革，着力探索以人为本的新型城镇化、户籍制度创新，努力打造“顶层设计”在湖南最生动、最鲜活的基层实践样板。其二，在自身作风转变上，深入开展“转变职能、转变作风、服务基层、服务项目”专项活动，这是对发改干部自身素养的挑战，也是对群众路线执行水平的检验。要进一步简化办事程序、规范审批行为，加快取消和下放20项企业投资项目核准权限，逐项落实解决38个对市州调研形成的重大难题，建立和完善规范权力运行等专项制度，努力为全面建成小康社会作贡献。