习近平主席将于9月13日出席在吉首都比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议（以下简称上合组织第十三次峰会）。作为一个新型的多边合作组织，上合组织已经走过十二个年头。回顾过去，它为地区稳定与发展做出哪些贡献？展望未来，上合组织今后将朝哪个方向发展？在当前国际和地区形势下，本次峰会又将开启怎样的合作新篇章？就这些热点问题，记者专访了中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志。
记者：上合组织总面积约占欧亚大陆面积五分之三，总人口约占世界人口四分之一。成立12年以来，它为地区稳定与发展做出了哪些贡献？
孙壮志：上合组织已经成立十二年多了，具体贡献可以从以下四个方面来说：首先上合组织提出了一些新的合作理念，包括上海精神、新安全观、新合作观，以合作促安全，像这样的一些推进区域合作、加强成员国互利合作的理念，特别是上海精神，现在已经得到了广泛的承认。
第二个方面是上合组织建立了一系列的合作机制，这种机制包括常设机构、经济安全领域的部长级、总理还有元首会晤机制，这些机制在推进成员国之间经济合作，维护地区稳定与和平这方面扮演了十分重要的角色。
第三个方面是上合组织推动了一些领域的务实合作，经济方面的互联互通，重点推进多边贸易，在安全领域举行成员国间的大型联合演习等。
第四个是外交方面，上合组织也取得了一些显著的成就，比如以观察员身份参加联合国大会，推动解决地区相关事务等。
总的来说，上合组织成立十多年来从机制、安全、经济、外交等领域加强了六国及观察员国之间的交流与合作，为维护地区和平稳定、推动地区经贸安全发展做出重大的贡献。
记者：有媒体评论，即将举行的上合组织第十三次峰会将开启上合组织新阶段合作的新篇章，为什么这样说？您怎么看待这个新篇章？
孙壮志：并非每次的峰会都是新篇章，此次峰会的确比较特殊。首先从中国角度来说，此次峰会是新一届领导班子上任后，习近平主席第一次参加上合组织首脑峰会，从这一点来说具有重要意义，习主席将在上合组织峰会上发表重要讲话，阐述中国对地区问题、世界问题的看法，还有中国对进一步推进上合组织合作的建议等。中国是上合组织重要的成员，中方的态度务实而积极，这一层面来看对上合组织有重要的意义。
第二方面，从地区形势来说，整个局面比较复杂。中亚国家在经济危机之后正处在维护稳定、实现经济发展的特殊时期，在这个时刻召开上合组织峰会，对于提振中亚国家信心，实现稳定、保持经济增长有很重要的作用。
第三个方面，整个国际社会现在面临很多未知的热点问题，包括中亚地区会否出现动荡，会否出现阿拉伯之春，再加上阿富汗问题现在比较敏感，上合组织对这些国际热点问题肯定会提出自己的看法。在这样特殊的国际背景下，此次峰会召开，会上签署重要文件、增进成员国间的互利互信，等等都能够体现对世界的贡献。
记者：本次上合组织首脑峰会原定于6月举行，却意外推迟到9月，外界有一些“唱衰”上合组织的言论，认为上合组织办不下去了，您怎么看？
孙壮志：的确，此次上合组织峰会改期是组织成立多年以来首次出现这样的状况，我认为，改期与上合组织本身的生命力、号召力没有任何关系，与地区、国际形势变化有关。一方面，吉尔吉斯斯坦作为中亚的一个小国，国力有限，承办如此大型的地区组织会议遇到一些困难，因此需要较长时间准备，这都是可以理解的。
此外，吉尔吉斯斯坦还是今年集体安全条约组织（由独联体衍生出来的集体安全条约组织，简称“集安组织”——本网注）的轮值主席，所以它同时承办如此两个大型的组织会议遇到一些困难是可以理解的。
由于两次经历动荡，吉尔吉斯斯坦目前还没有完全走出政治危机，国内形势包括南北矛盾等也造成了此次峰会的延期。当时吉尔吉斯斯坦提出峰会延期时，中国和其他成员国都给予了充分的理解和支持。
这次延期并没有说明上合组织发展遇到问题，反而恰恰说明了上合组织合作的传统沿革，比如大小国家一律平等，尊重小国家现实情况，这都体现了上合组织的新理念、新合作，代表了一种处理国际关系的新潮流。
记者：近年来，美国在全球反恐战场表现不力，与此相比，旨在打击恐怖势力的上海合作组织联合军演风风火火，有学者将两者相提并论并进行比较，认为上合组织的反恐行动相较于美国更为成功，您怎么看这种比较？
孙壮志：这两者没有可比性，将二者相提并论不科学也不严谨，因为上合组织的反恐合作和美国等西方国家的反恐是完全不相同的，性质完全不同。上合组织的反恐是基于成员国之间共同的利益诉求展开的，更多的是通过建立外交等磋商机制、增强反恐能力、共同采取行动等途径展开的反恐，跟美国的直接军事打击恐怖分子的形式是完全不一样的。
上合组织不是军事集团，没有联合武装力量，不会开展美国那样的反恐战争，不会直接采取联合的军事行动。上合组织很早就意识到了恐怖主义对地区安全与稳定的危害，并采取了一些措施，包括建立合作机制，签署打击三股势力的反恐公约等，成员国取得最大限度的共识。
另外有一些联合执法方面的合作，还进行了一些包括和平使命和天山在内的反恐联合演习。需要注意的是演习只是通过合作建立和增强成员国间的交流和互信的渠道，体现了一种政治上的决心和意志，增强威慑，并非直接采取军事行动。
到目前为止上合组织也从未对任何一个国际恐怖组织采取过任何的联合军事行动。总而言之，上合组织的反恐努力强调的是一种外交、政治层面的合作。
记者：有观点认为上合组织目前处于一个门槛时期，发展方向的问题一直困扰着上合组织，是应该建立基于区域合作的地区一体化组织，还是应该建设功能为导向的合作机制，这个问题在上合组织内部有不同的看法。您怎么看待上合组织未来的发展方向问题？您认为未来上合组织该朝哪个方向发展？
孙壮志：上合组织所处的地区有其特殊的情况，因此上合组织注定会沿着一种新型的区域合作模式的轨道发展，所以，就像我以前所说，上合组织既不会成为一个东方的欧盟，也不会成为一个东方的北约。
上合组织会按照一种完全新型的方式、新型的理念来推进区域合作，它不会简单的成为一个区域经济一体化的组织，只会是一个推进多边经济合作的重要平台和机制。因为上合组织成员国之间国力、国情以及经济发展差距较大，它不具备发展成欧盟那种区域一体化模式的条件，不过未来，当条件成熟时，上合组织会在推进区域经济一体化方面做出一些成就。
上合组织应该是一个同时在多个领域发挥作用的新型机制，比如说在安全、经济、人文等各个领域都能推进多边的交流与合作，应该是一个综合性的，能够及时应对地区挑战、解决经济发展课题的组织。目前来说，上合组织更多的是扮演在成员国之间经济安全等问题上采取联合行动、落实一些合作项目的地区组织。
记者：2014年即将到来，届时美军将全面撤出阿富汗，“后2014”阿富汗安全形势可能会给中亚地区造成“溢出效应”，您认为上合组织作为中亚地区的重要区域组织，该如何应对这一情况？
孙壮志：上合组织非常关心阿富汗局势的发展，历次的上合组织宣言都有对阿富汗问题的见解，特别是阿富汗内战之后，上合组织一直希望阿富汗能够尽快摆脱战乱、实现经济和平、国内经济重建等目标，应该说上合组织非常关注阿富汗问题的未来走势。
作为上合组织的观察员国之一，阿富汗有六个邻国，其中有五个都是上合组织成员国或者观察员国。上合组织除了关注阿富汗局势的走向之外，也希望在参与阿富汗的和平重建中发挥作用。
上合组织在阿富汗问题上历来有一个比较明确的立场，即阿富汗的问题还是要由阿富汗人民自己来决定，不能由外国干涉或为其寻找出路做决定，上合组织不主张采用军事手段，要在联合国的框架下促成民族和解。
2014年之后上合组织不会改变这种立场，但是我认为会采取一些更为积极的措施，也别是在联合国的领导下做出一些更加积极的举动。
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