审计署：一把手切实发挥关键作用

　　教育实践活动一开始，审计署党组即带头向全署党员干部作出庄严承诺，在教育实践活动中，“各单位要向署党组看齐，全体党员向署党组书记看齐”。署党组书记、审计长刘家义同志和署各司（局）级单位一把手把教育实践活动紧紧抓在手上，切实履行第一责任人的职责，全力推动审计署及各单位领导班子贯彻落实中央部署和要求，切实发挥了一把手的组织者、推动者、引领者和示范者作用。

　　一、亲历亲为抓学习

　　在教育实践活动的准备过程中，为解决好党员领导干部中存在的模糊认识，刘家义同志利用周末和党组中心组学习间隙，分别找署党组每个同志和机关40多位司（局）长、驻地方的18个特派员谈心，一起分析审计署“四风”问题的种种表现，使大家充分认识到作风问题的顽固性和反复性，认识到解决“四风”问题必须常抓不懈。为制定好活动实施方案，刘家义同志3次组织召开党组会，对活动的目标要求、基本原则、各环节工作进行反复研究，作出整体部署安排。7月1日，刘家义同志在全署动员部署大会上讲话时，对把领导干部带头贯穿活动始终提出了具体要求，并针对一些党员干部存在的模糊认识提出了40个“是不是”、“有没有”，引导党员干部认真查找“四风”方面的问题。学习教育工作展开后，刘家义同志亲自主持召开了署党组中心组学习扩大会和省级审计机关厅（局）级正职领导干部研究班，并带头谈学习体会。随后，又主持召开了署党组专题讨论会，用2天时间围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风4个专题组织进行研讨，署党组成员对“四风”的表现形式、产生的根源及其危害进行了深刻剖析，初步查找了审计署“四风”方面存在的问题，提出了解决对策和建议。为推动署督导工作，刘家义同志2次听取审计署派出的8个督导组的工作情况汇报，全面了解掌握署内各单位学习教育进展情况，并针对存在的问题提出解决办法。

　　各司（局）级单位一把手在学习教育过程中，纷纷深入到党员干部之中，以领学、讲学、促学等方式推动学习教育工作的落实，保证学习教育效果。南京特派办党组书记带头作出“十个带头”公开承诺。济南特派办、上海特派办党组书记认真撰写心得体会，并上传到本单位局域网，为党员、干部的学习作出示范。长春特派办、沈阳特派办等单位党组书记主持召开党组中心组学习会，针对本单位“四风”的具体表现和危害进行专题讨论，并将讨论情况通报全办。成都特派办党组书记自己动手起草宣讲提纲，并深入到审计一线宣讲、领学。在8月中旬召开的全署司（局）级干部学习体会交流会上，企业司等4个单位一把手介绍了学习践行党的群众路线的心得体会，为广大党员干部作出了示范。

　　二、真心诚意听意见

　　为做好听取意见工作，刘家义同志亲自主持起草署党组成员调研工作方案，并对调研工作提出具体要求。8月5日至12日，刘家义同志深入广东、重庆和深圳3省市，听取了地方党委政府、审计厅（局）和3个特派办以及基层审计人员对署党组和其本人的意见建议，先后召开了10个座谈会，与138名基层审计人员进行了座谈，与46名干部进行了个别谈话，听取意见建议20条。回到单位后，刘家义同志先后主持召开了司（局）级领导干部、署老领导、青年审计干部、党外人士和离退休老干部5个座谈会，认真听取他们对其本人和署党组的意见建议，共听取意见建议39条。

　　按照署党组的统一部署，各司（局）级单位一把手带头走进审计现场、深入党员干部中间谈心，真诚听取意见建议。外资司一把手赴长沙、重庆等特派办外商直接投资审计调查现场听取意见。京津冀特派办一把手通过一对一、面对面的方式听取了办领导班子成员、在职处级以下干部和退休干部的意见建议。昆明特派办一把手到北京、辽宁、四川和云南等审计现场听取意见。太原特派办一把手通过审计专网腾讯通方式与干部职工开展网上交流活动，广泛听取意见。武汉特派办一把手利用乘车路途、餐后散步、工作间隙等时机，与审计现场党员干部谈心，听取意见。

　　三、以身作则查问题

　　在署党组中心组教育实践活动专题学习会上，刘家义同志带头查找了审计机关在“四风”方面存在的15个方面40个具体问题，并将这些问题下发到各单位，供各单位查摆问题时参考。进入查摆问题、开展批评环节后，刘家义同志亲自审定修改审计署在这一环节的工作安排，亲自主持起草审计署党组对照检查材料，先后2次召开审计署教育实践活动领导小组办公室会议，对起草工作提出具体要求；主持召开2次署党组专题分析会，查摆、梳理署党组在“四风”方面的问题，深入剖析产生这些问题的原因，研究提出整改落实的措施。

　　各司（局）级单位一把手牢固树立问题意识，带着问题把自己摆进去，坚持从自身做起、从细节入手，联系自己的成长经历特别是领导岗位上的各种表现查摆问题和不足，不遮遮掩掩、不文过饰非。法规司一把手针对办理署领导交办事项工作时效低下、工作作风不扎实、工作质量不高的问题，在全司干部会上作了深刻检讨，剖析了存在问题的原因，并制订了工作督办、内部管理等制度。西安、哈尔滨和重庆特派办一把手不坐等群众查找问题，密切联系自身工作实际，对照党章查“四风”，给自己把脉“体检”，通过真谈、深挖，深刻剖析自我，将问题找准、查实。

　　四、即知即行促整改

　　针对2012年审计署预算执行审计发现的问题，刘家义同志要求有关部门向全署通报署党组和4个责任单位的检讨。根据中央八项规定精神，刘家义同志要求有关部门制定了审计署机关国内公务接待管理、审计署因私出国（境）管理、审计署工作人员因公临时出国管理等规定。针对会议多材料多的意见，取消了每年年中的全国审计工作座谈会，下发了精简会议、提高会议质量和效率的通知。要求有关部门对建署以来形成的642件制度性文件进行清理，废止了41件，修订和制定审计署工作规则等17个制度性文件。在8月30日的党组会上，刘家义同志提出在9月底前完成9个方面整改事项的要求。即：启动特派办、派出局考核办法修改工作，总结完善干部选拔任用工作，改进审计项目计划管理和工作任务安排，整合现有各项检查工作，规范审计移送和转送工作，抓紧解决涉密网络文件传输慢问题，进一步清理法规、精简文件，规范干部交流借调工作，进一步完善审计文书。

　　各司（局）级单位一把手带头抓整改促落实。武汉特派办健全了干部作风状况考核评价机制，完善了国情教育等相关经费管理方法，规范了公务接待管理暂行办法等制度。昆明特派办对现有的146项规章制度进行集中清理。沈阳特派办针对预算执行和其他财政收支情况检查时发现的问题，将全部房屋出租收入上缴中央财政专户，纳入中央预算管理。成都特派办针对享乐主义方面存在的“出勤不满点，出勤不出力”的问题，开展了干部轮岗交流。