踏着泥土的芬芳——湖南新田县践行群众路线纪事

　　8月13日，烈日当空，大地如火。新田县委书记龚新智带着水利、环保等部门的领导来到金盆圩乡陈继村，实地察看村民是否饮上了清洁自来水。

　　一个多月前，村支书陈荣伟在县委、县政府举行的“百姓问政”会上提出，村里的集中供水工程由于设施老化，周围水污染严重，村民饮用清洁自来水得不到保障，请求县里支持解决。龚新智当场拍板，由水利、卫生部门联手扶持解决。

　　事情进度如何，一直牵挂着书记的心。走进村头的抽水泵房，只见老式的抽水机已改成大马力的深井泵，用于消毒的二氧化氯发生器已经安装进入调试，全村1000多村民很快就能喝上清洁的自来水。

　　“想不到我们老百姓参与问政，说的话也能算数！”村支书陈荣伟感慨地说。

　　在新田，像陈荣伟一样感到“讲话算数”的不在少数。近年，该县践行群众路线，请群众参与县委县政府决策，监督部门工作落实，督促广大党员干部脚踏泥土谋事想事干事。

　　县委常委会开到田间地头

　　“县委常委会在田间地头召开，以前没听说过，现在却亲身参与了。”回想起6月28日在秀峰无公害蔬菜基地召开的县委常委会，秀峰无公害蔬菜公司董事长刘道忠仍然记忆犹新。

　　当天上午8时，蔬菜基地的加工厂厂房内，2台落地电风扇，几张木桌，几十条长凳，新田县委常委会在此专题研究富硒产业规划（基地建设）发展与扶贫。县委常委、相关职能部门负责人，蔬菜公司董事长、周边村干部及群众代表共200多人，围坐一起，就蔬菜基地的发展进行热烈讨论和决策。

　　“专门从事有机蔬菜生产与国际贸易的香港东升集团有意向把总部从深圳搬迁到新屋场村，这样能带动全县富硒农业产业的发展。正因为如此，我们选择在基地召开县委常委会，请大家献计献策，切实为东升集团总部搬迁解决实际问题，有针对性地研究全县富硒产业发展与扶贫开发工作。”龚新智说明了这次常委会的主题。

　　“进村的路太窄”、“河道淤塞，下大雨常常淹没菜地”、“电路、网络设施不太好，不利于和外界沟通”……

　　秀峰无公害蔬菜公司董事长刘道忠、村干部、村民代表纷纷发言。

　　“进村公路拓宽已经作了规划，准备从现在的3.5米加宽到7米。”“有一条电力线路正在往这边架设，预计还要两个月就可以拉通。”“河道清淤，马上派出勘测人员，该清的清，给予大力支持”……会上，县交通局、电力局、水利局等相关职能部门领导积极“接招”，当场表态。

　　最后，现场的县委常委举手表决，形成了全县富硒产业发展规划和扶贫资金使用的意见。而东升集团负责人也被县委县政府现场解难题的诚恳态度所感动，当即签署了总部搬迁协议书。

　　邀请百姓面对面问政

　　让群众成为县委县政府决策的参与者，在新田已经不是第一次。2009年以来，该县先后出台《新田县重大决策听证制度实施细则》、《新田县人民政府公民旁听政务常务会议试行办法》等文件，规范公众参与县委县政府决策行为，先后10余次邀请公众代表近200人次参加县委常委会、常委民主生活会和重大问题决策听证会，根据群众意见出台16个文件，修改有关决议33项。

　　虽然时过一个多月，但6月29日在县文体中心举行的“百姓问政，我来办”那场问政会，仍然震撼着全县各级领导干部的心。

　　“农村路边采石、制砖破坏环境，如何监管？”“城区‘慢慢游‘有安全隐患又影响市容，该怎么整治？”“90岁以上老人能不能享受免费乘坐公交车、定期体检？”200余名党员和群众代表开门见山“发问”县委常委会组成人员、县政府副县长和县直单位主要负责人。

　　对每个问题，相关部门负责人当场给予解释或口头办理承诺。有的部门负责人因回答打“官腔”，被群众代表反复追问。

　　第二天，县交通局、教育局、民政局等立即行动起来，对百姓问政梳理出来的23个方面的100多个问题逐一落实。全县65岁以上老人凭老年证可以在县内免费乘坐公交车，来县民政局、交通局办证的老年人陡然增多；全县各公立医疗机构从7月15日起，对90岁以上老人免收普通挂号费，在县级及以上医疗机构看病，报帐比例在原来的基础上提高5%……

　　“我们是县人民医院的医生，今天来给您免费体检。”8月13日，在该县1904年出生的百岁老人骆有凤家，我们见到新田县人民医院医务科长王华和护士郑梅芳，正在给老人免费体检。县老龄办的同志告诉记者：“今后，我们将把这项工作坚持下去，让群众满意。”

　　落实让群众监督

　　百姓问政“我”来办，办得如何？

　　“我们建立和规范了群众参政议政、群众评价我们工作成效的一系列制度，落实让群众监督，不作秀。”龚新智肯切地说。

　　该县出台了《新田县党群干群“面对面、手拉手、心连心”主题活动处理群众反映问题的工作要求》等文件，规定对群众反映的问题，相对简单的，责任单位在半个月内解决，比较复杂的，责任单位在3个月内解决，重大问题在半年内解决，并及时汇报和公布办理进度。

　　近3年来，新田经常不定期组织群众代表和服务对象，对“问政”交办的事情和县直党政机关、事业单位进行行风评议打分，把群众满意不满意作为评价部门工作的一个重要标尺，对不满意票最多的部门党政“一把手”予以当场免职，对不满意票排第二、第三的部门，给予黄牌警告。

　　问政于民，问需于民，服务于民，推动全县党员干部主动深入群众干实事，党群、干群关系进一步融洽，形成了发展合力。今年上半年，该县地方生产总值、固定资产投资、财政总收入同比分别增长11.5%、38%、12.5%，全省综治民调从2010年的倒数第一名，上升到全省第5名。