用群众满意度检验“三大建设”成效

图为河南省委常委、政法委书记刘满仓接受《法制日报》记者专访

　　“政法工作成效如何，群众感受最深，也最有发言权。”8月29日，河南省委常委、政法委书记刘满仓接受《法制日报》记者采访时，开门见山直奔主题。

　　刘满仓说，政法机关要更加自觉地将政法工作置于全面建成小康社会大局中来思考、来谋划。今年初，全国政法工作电视电话会议部署平安中国、法治中国、过硬队伍建设“三大建设”任务后，河南在具体落实上明确以平安河南、法治河南和过硬政法队伍建设为载体，以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为重点，以人民群众满意为根本标准，保持全省社会大局稳定，为经济社会发展创造良好法治环境。

　　满腔热情服务群众

　　今年以来，除了正常开会和处理公务，河南省委政法委领导班子成员几乎都在基层调研或暗访，刘满仓更是直接深入到乡村、社区，与群众面对面交流。

　　“要带着对群众的深厚感情，满腔热情地服务群众。”刘满仓充满感情地说，保持党同人民群众的血肉联系，是加强和改进党的作风建设的核心问题。对我们党来说，决定着党的命运和生死存亡；对政法机关来说，决定着能否切实履行职责，让党和人民放心。在新形势下，政法工作必须自始至终、一以贯之地坚持群众路线，并结合新实践和新发展，探索坚持群众路线的新方法、新思路。

　　刘满仓说，河南拥有焦裕禄精神和红旗渠精神，这是全省政法机关克难攻坚的精神支柱。40多年来，焦裕禄精神激励了一代又一代人，催生了一批又一批焦裕禄式的政法干警。红旗渠是上世纪60年代，林州人民在极其艰难的条件下，凭借“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的精神，苦战十年，建成了被国际上誉为“世界第八大奇迹”的大型水利灌溉工程人工天河。红旗渠精神成为一座不朽的丰碑、一面永恒的旗帜，并不断赋予新的时代内涵。

　　“我们挑选在焦裕禄精神和红旗渠精神感召下的5名优秀政法干警，分别与省委政法委机关干部及政法干警面对面交流，强化群众观念。”刘满仓说，这5名干警全部与群众直接打交道，与群众感情深厚。

　　他们是全国优秀法官、宝丰县闹店法庭庭长朱正栩，全省检察机关十佳控申接待员、漯河市郾城区人民检察院控告申科科长刘桂琴，全国学雷锋先进个人、临颍县公安局皇帝庙派出所指导员兼社区民警陈晓磐，全国政法系统优秀党员干警、洛阳市栾川县司法局白土司法所所长、白土镇调委会主任智成锁，全国优秀信访局局长、固始县委群众工作部部长、县信访局局长齐云涛。

　　“群众满意是检验政法工作的第一标准，对群众没有感情的人不配做政法委干警，不善于做群众工作的人干不好政法工作。”刘满仓语气坚定地说。

　　集中整治突出问题

　　“群众评价安全感，没有那么多大道理，而是对日常生活中最简单、最直接、最细小事情的感受。平安建设中存在哪些突出问题，群众最清楚。”刘满仓举例说，发生刑事治安案件，能很快侦破；群众走夜路，不觉得害怕；路上遇有交通事故，能马上得到处理；遇到交通拥堵，民警能很快疏通，而且指挥规范、执法文明；群众有困难求助，民警能及时到场；群众在平时能经常见到民警在值勤，见警率很高；到政法机关办事，能感到干警态度亲切、说话和气，感到办事方便等。能做到这些，就会得到群众认可，烦躁，就会影响群众安全感和满意度。

　　刘满仓说，今年以来，按照“什么案件高发就重点打击什么犯罪”要求，全省政法机关依法严厉打击群众反映强烈的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪和危害食品安全、药品安全的违法犯罪，持续开展命案攻坚、打黑除恶等专项斗争，积极开展打击非法集资、电信诈骗、金融诈骗等专项行动，以视频监控为主的技防体系建设，实现了升级改造、联网运行，确保真正发挥实战作用。

　　与此同时，省委政法委、省综治委积极推动省内32个全国、全省试点市和县(市、区)扎实开展平安建设工作，突出调研指导和扶持力度，帮助试点单位解决实际困难和问题，鼓励基层和试点单位因地制宜、突出特色，大胆创新、先行先试，努力使之成为全省综治和平安建设示范区。省市县三级综治委建立联系点制度，通过蹲点督导，认真总结基层有效经验和做法，及时将成熟的好经验、好做法上升为制度机制，以点带面推动整体工作。

　　“督促检查是推动工作落实的有效方法。”刘满仓说，省级加大群众评价在平安建设绩效考评中的权重，完善平安建设考核评价体系，健全群众安全感调查机制和平安建设督查机制，加强常态化暗访督查。对平安建设成绩突出的地区和单位表彰奖励，对工作落后、问题突出，失职渎职导致发生重大问题的，严格实行责任查究。

　　积极推进法治创建

　　“实施中原崛起、河南振兴发展战略，实现富民强省的‘中原梦’，需要通过法治河南建设，发挥法治的引领、保障和推进作用。”谈及这个法治建设，刘满仓说，近年来，全省依法行政水平和公正司法能力有了显著提高，法治创建工作居全国前列，法制宣传教育不断创新发展，法治环境不断优化。

　　刘满仓说，省委对加强法治建设、推进依法治省高度重视。省委书记郭庚茂指出，要全面推进依法治省，努力以法治规范发展行为、促进矛盾化解、维护公平正义、保障社会和谐。省长谢伏瞻表示，行政机关要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

　　刘满仓举例说，省政府法制办、省国资委、省教育厅、省工商管理局分别牵头推进深化依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治校示范校、工商示范户创建活动。全省各地在产业集聚区开展诚信守法企业创建活动，在农村家庭开展“学法用法”示范户评比活动。今年重点抓好20个县、50个乡镇(街道)、100个行政村(社区)法治示范单位创建工作，与平安建设、精神文明建设挂钩。

　　刘满仓说，省依法治省工作领导小组建立了依法治省工作联席会议制度，省委政法委建立了河南政法工作法律专家咨询委员会，18名全国知名豫籍和省内院校的法律专家学者受聘为专家委员，鼓励他们发挥参谋作用，为法治河南建设提供理论指导。

　　如今，“法治河南讲座”、“法学专家学者宣讲团”已定期举行，与省电视台联办的“河南法治讲堂”也定期开播，社会各界法治意识明显增强。

　　全力打造过硬队伍

　　“执法不公、司法腐败，损害的是宪法和法律权威，败坏的是党和国家形象。这与政法队伍管理有关。”刘满仓说，省委政法委以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标，全力打造过硬政法队伍。

　　刘满仓说，政法队伍建设是做好政法工作的重要组织保证。首先是加强领导班子建设，确保班子过硬。通过认真落实省委政法委协管干部职能，配齐配强政法领导班子，尤其是选好配强“一把手”。其次是加强思想政治建设，确保政治过硬。第三是加强执法能力建设，确保业务过硬。

　　“政法队伍担子重、责任大，人民群众和社会各界非常关注，政法干警的一言一行、一举一动都代表着政法机关的形象。”刘满仓说，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”、“谁需要培训谁”的原则，针对不同干警，采取分级分类分层次的方式因人施教，并通过案例教学等形式，着力提高干警实战本领。同时，做好因公牺牲伤残特困干警救助工作，营造从优待警浓厚氛围。

　　刘满仓在采访结束时充满信心地说，全省政法战线正在以奋发有为、勇争一流的气魄，以踏石留印、抓铁有痕的力度，高标准、高质量、高要求抓好工作落实，努力履行好党和人民赋予的职责使命。（记者 雷晓路 邓红阳 赵红旗）