“电子眼”盯守行政审批

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“电子眼”盯守行政审批

　　9月6日，长沙市政务服务中心，工作人员在为市民办理证件。目前，政务服务中心已经成为企业和个人便捷办事的窗口。记者 刘尚文 摄

　　近年来，湖南省以精简行政审批项目、规范行政审批权力、优化行政审批服务、推动行政审批网上运行等为重点，大力推进行政审批规范化、电子化建设，取得了阶段性成效。

　　行政审批全上网

　　说起网上行政审批的好处，省经信委主任谢超英感受颇深。

　　省经信委是由原省经委和原信息产业厅整体合并而来。当时由于办公条件有限，合并后仍是分开办公。为方便企业办理相关行政审批事项，省经信委于2012年建立网上政务服务系统，将其涉及的15项行政审批和服务事项全部实现网上办理。“企业需要办理行政审批事项，再也不必在两处办公地来回奔走，甚至坐在企业的办公室即可完成。”谢超英说。

　　记者点击省经信委网上政务大厅看到，15项行政审批和服务事项依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料等信息一目了然。

　　为切实规范行政审批权运行，省经信委还制定了网上政务大厅工作规程、行政审批工作规程、行政审批监督工作规程等，既规范了行政审批权力运行，又真正实现省时、省力。

　　省林业厅在推进行政审批规范化建设中，首先是清理行政审批事项，按照“可减必减、该放必放”的原则，其行政审批项目减少了22%，另有63%的行政审批项目进行了合理调整。同时将27个厅本级行政审批项目全部转移至省政府统一平台进行办理。行政审批各环节工作人员不与行政相对人接触，全部在网上审阅材料、填写意见、作出决定。

　　据省监察厅介绍，自2011年正式启动网上政务服务系统建设以来，我省已有58家具有行政审批职能的省直部门开通了该系统，网上办理逐渐成为行政审批的主要方式。

　　审批流程全监控

　　随着网上政务系统的逐步推广，一套专门用来监督网上行政审批的系统也随之普及，这就是网上行政审批电子监察系统。

　　记者日前通过设在省政府经济研究信息中心的网上行政审批电子监察系统看到，所有入网项目的行政审批流程一目了然，每个项目均有法定审批时限和承诺审批时限。一旦审批时间超过了承诺时限，系统将自动给该项目审批单位亮“黄牌”；如果审批时间超过了法定审批时限，系统将自动给该项目审批单位亮“红牌”。

　　这套有“电子眼”之称的监察系统，如同一道“紧箍咒”，将所有入网行政审批处于全过程、全方位监控中，行政审批流程日益规范，审批速度更是大幅提升。

　　省经信委运用这套电子监察系统，随时了解各职能处室网上办理情况。对可能出现的超期限办理，及时提醒、敦促相关职能处室及时办结。建立审批办结回访制，每月的1日至5日，对上月办理的行政审批项目逐一进行电话回访，回访结果作为绩效考核评分依据。

　　省林业厅将涉及行政审批的各类信息在网上公开：事前公开办事内容、依据、办理条件、办理时限服务承诺等；事中公开办理流程、审批进展；事后公开接受举报。网上办理的行政审批事项，实现全程短信提醒、全程时限控制、全程信息留痕，规范了权力运行，防止了权力滥用。

　　省市县三级全覆盖

　　网上电子政务和行政审批电子监察系统在省直职能部门推广的同时，也逐渐向市县区稳步推进。目前，全省14个市州、122个县市区均开展了电子政务服务和电子监察业务。

　　通过设在省政府经济研究信息中心的全省视频监察中心，可以随时查看省、市、县三级政务服务中心办事大厅的实时视频，同时也可在线监察行政审批项目进展情况。

　　郴州市将经清理保留的行政审批事项全部纳入网上审批和电子监察系统办理，实现了“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”。苏仙区、资兴市等，还将系统建设向乡镇（街道）延伸，构建了市、县、乡三级互联互通的电子政务和电子监察系统。

　　省林业厅与14个市州林业局、107个县（市、区）林业局、2045个乡镇林业站或政务中心、木材检查站、自然保护区等基层单位实现网络对接。近年来，各级林业部门每年通过网络办理的林权证、检疫证、林木采伐证等各类证件超过300万份。由于网上办理的各环节公开透明、各类证件环环相扣、各种报表自动生成，实现了自由裁量的“零弹性”。