即知即改抓实见效 改进工作服务群众

　　编者按

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，甘肃省各参加单位认真贯彻落实中央精神和省委部署，立足自身特点和实际，认真对照“四风”，查找自身问题，积极开展整改。甘肃日报9月13日开设了“抓实见效·服务群众”栏目，并刊发了我省9个窗口服务单位群众路线教育实践活动整改措施。随后，甘肃日报组织记者对照这9个窗口单位的整改措施进行了跟踪采访，了解进展情况，今天予以发布，以期各单位整改过程始终处于公开透明状态，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程，同时让广大党员干部和群众及时看到教育实践活动的成效，增强搞好教育实践活动的信心，推动教育实践活动深入扎实开展。

　　省卫生厅：着力解决看病难看病贵问题

　　在党的群众路线教育实践活动中，省卫生厅通过落实无假日门诊、建立急诊绿色通道、优化医院诊疗流程、提高医疗服务质量、减轻患者费用负担等整改措施，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。

　　在省卫生厅的积极推动下，省城各大医院相继开展了无假日门诊服务，相关检查、化验等医技科室也全部正常开放。兰州军区兰州总医院还开设了夜间门诊。目前，全省二级以上公立医院全部实现了无假日门诊。

　　为了建立急诊绿色通道，全省800个乡镇卫生院采购配置了救护车及车载急救医疗设备，全省建成50多个市、县“120”指挥调度系统。兰州市榆中县中医院等公立医院初步尝试推行了先诊疗、后付费制度。对急诊病人，全省二级以上公立医院正在逐步推行先接诊、后办手续制度，确保第一时间及时抢救。

　　为了解决挂号难问题，省卫生厅搭建并开通了全省医院预约挂号管理平台，进行网上预约等多种预约挂号方式。各级医疗机构完善导医制度，简化服务流程，缩短患者集中排队等候时间。

　　为了提高医疗服务质量，我省在3家医院试点推行临床路径管理，并在全省开展了优质护理服务工作。省卫生厅实施有奖举报，对举报的损害群众利益的问题，经查实对举报者给予最高2000元的奖励。省卫生厅还会同有关方面对25个发布违法广告的药品进行重点曝光，对销售严重违法广告产品的18家药品零售企业列入重点监管“黑名单”，并在省卫生厅门户网站对发布虚假医疗广告的9家医疗机构进行曝光。省卫生厅还在全省医疗机构推行平均住院费用等“八个排队”制度，将评估结果作为对医疗机构、医务人员考核及记录不良业绩的重要依据。

　　为了切实减轻患者就医负担，我省推行二级以上医院之间的检验、影像结果互认共享。同时，全力打造甘肃省远程医疗会诊网络平台，使基层患者足不出村或社区就能得到省级专家的医疗服务。目前，远程会诊网络覆盖医院已有1350家，延伸到全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心，并连接到部分村卫生室。

　　省公安厅：增强服务意识 限定整改时限

　　在党的群众路线教育实践活动中，省公安厅出台3项整改措施为民办实事，记者就进展情况进行了了解。

　　在省公安厅居民身份证制作中心，李宗奎主任告诉记者，按照省公安厅便民服务新举措，办理二代身份证流程时限由原来的60天减少到30天；制证中心由原来的40天减少到20天完成二代证制作任务。为此，制证中心对制证流程进行了规范，工作人员做到信息随时接收，随时制作，随时发放，保证了20天完成制作任务。同时，还采取了两个“优先”措施，即市县公安局优先取证后付款；邮政优先寄递，投递到户再付款。这样大大缩短了取证时限，有效提升了为民服务的水平。

　　记者从省公安厅交通管理局获悉，目前，异地缴纳罚款工作的硬件设备采购、网点改造、专柜设立、自动缴费终端、自助办理终端和移动执法终端、业务数据交换等工作已完成，正在进行网络环境测试和设备调试工作，力争今年10月在全省推广应用交通违法异地处理系统，实现省内本地或异地现场和非现场交通违法当事人均可在省内任选交警大队进行处理，任何甘肃银行网点办理交通违法缴费业务。

　　据了解，目前我省高速公路共建有固定测速点58处，高速交警配备移动测速设备173台。省公安厅交通管理局将严格执行国家标准《机动车区间测速技术规范》，对已经建成并运行的固定测速系统，对照国家标准进行完善，特别是完善了相关标志和提示告知警示牌；同时按照统一规划、布局布点的原则，与高速公路管理局共同建设7处区间测速系统。严格执行《甘肃省公安机关交通管理部门道路交通技术监控设备使用管理工作规范》，设置测速警告标志并向社会公布。固定测速设备前后3公里不重复设置移动测速点，移动测速必须使用制式警车；对匝道限速低于50公里的路段和限速值低于40公里的路段不进行测速；测速时要在测速点前方200米处竖立临时告知牌，10月底前整改完成。

　　省交通运输厅：变“方便管理”为“方便服务”

　　“前段时间，这里堵车很严重，最近好多了。”9月13日下午，刚刚顺利通过兰州西收费站的红古区司机陈田珍说。这个收费站双向四车道收费票亭增加成了复式票亭，可以让两辆车同时进入收费通道缴费。同时，在高峰时段，ETC车道也变为普通收费车道，相当于原来出口的两车道变成了六车道，出口车辆有序通过。

　　针对群众反映强烈的高速公路收费站拥堵问题，省交通运输厅党组高度重视，认真研究，针对不同情况，采取管理、技术等措施首先保障畅通，其次通过改造收费站的方式，进行彻底整改。

　　省高管局局长苏书祯说，党的群众路线教育实践活动开展以来，我省高速公路管理部门大力转变观念和作风，将收费工作的硬任务融入服务工作软实力的提高上，将管理者方便转变为让服务对象满意。

　　我省高速公路管理部门加大投资力度，建设电子不停车收费和全程智能监控系统，改扩建收费广场，有效解决收费站拥堵问题。为了解决各市州收费站拥堵问题，今年省交通运输厅投资3780万元，7月建成了54条电子不停车收费车道，覆盖全省12个市州29个收费站，目前设备调试工作已经完成。电子不停车收费系统缴费速度比普通收费车道提高5—10倍，大大提高了收费站通行能力。同时，省交通运输厅对兰州收费站、兰州东收费站、兰州北收费站、兰州西收费站实行改扩建，增加收费车道，扩大收费广场。在采取梯级收费的同时，还在重点收费站配备了便携式收费机和应急收费车，用于车流量高峰时段启动应急措施。

　　针对“将天定高速公路从限速每小时80公里改为每小时100公里”的建议，经省交通运输厅与省公安厅交警总队协调，同意对天定、平定、西长凤、康临、瓜星等5条高速公路限速标准进行调整，调整后的限速标准为：一般路段采用分车型限速，小客车最高时速120km、最低时速60km；其他机动车最高时速100km、最低时速60km；隧道、特大桥、陡坡及长下坡、事故多发路段等特殊路段按其设计时速分别限速60km/h或80km/h。

　　“目前，天定高速公路限速标准调整已进入实施阶段，将于10月底完成。”省高管局副局长张肃军说，“平定、西长凤、康临、瓜星等4条高速公路限速标准调整目前正进行施工图设计，将于12月底全面完成。”

　　省民政厅：着力解决百姓实际困难

　　在深入开展党的群众路线教育实践活动中，省民政厅对问题不遮不掩，对“人情保”“关系保”等农村低保违规现象敢于动真碰硬。9月4日，我省全面开展农村低保清理和规范工作，从已开展的地方看，收到了对象认定准确、操作过程公开公正，广大群众满意的效果。

　　保障农村五保供养对象基本生活是省民政厅落实民生的工作重点。为确保农村五保供养对象的基本生活水平随经济发展而不断提高，省民政厅报请省政府同意，将全省农村五保供养省级补助标准由2000元增加到2510元，从明年1月起实施。同时，省民政厅着力解决全省农村79万留守、独居、空巢老人的养老问题，支持建设农村互助老人幸福院，解决白天无人照料老年人的养老后顾之忧。目前，全省已有229个村开工建设。

　　我省今年连续多次发生大范围强降雨过程，陇南、天水、庆阳灾情较为严重，省民政厅近日会同有关部门经报省政府同意，为3市因暴洪灾害房屋倒塌和严重损毁的困难家庭每户给予5000元临时救助。按照《甘肃省城乡居民临时救助试行办法》，从农村低保结余资金中调剂8187万元为临时救助资金（以后每年从省上配套资金中列支1亿元临时救助资金），将用于因临时性、突发性原因启动省上自然灾害应急响应以上的灾害或其他突发性自然灾害造成的困难群众临时救助。

　　我省农村低保存在低保认定不准、低保对象核定难、低保人员易进难出，一次认定长期受益等问题。针对这一问题，结合教育实践活动，省民政厅先后组成8个调研工作组，对800户村民进行实地调研。经过广泛听取意见建议，最终形成了《关于进一步做好农村低保清理和规范工作的通知》，提交省政府常务会议研究讨论通过。此次清理规范工作，对政策宣传、申请受理、入户调查、民主评议、审核审批等环节，设计了严密的程序和严格的要求，从制度和机制上保证了农村低保公平公正操作，规范有序运行。

　　为使重特大疾病医疗救助政策惠及更多困难群众，省民政厅会同有关部门报请省政府同意，将重特大疾病医疗救助范围由58个贫困县扩大到全省城乡困难群众，救助病种由7种增加到26种，印发了进一步加强城乡重特大疾病医疗救助工作的《意见》，并提出了具体的操作办法，明确了做好重特大病医疗救助的具体要求。

　　省人社厅：送技能鉴定服务上门

　　9月14日上午，已过不惑之年的兰州悦宾楼餐饮娱乐有限公司烹饪高级技工郭景缘，参加了由省人社厅组织的烹调职业技能理论鉴定考试。

　　走出考场，郭景缘显得很轻松。他说，从事餐厅烹饪工作36年，总想拿个高等级的职业资格证书，对自己的烹饪技能也是一次检验。“20多年没参加过这样的考试，心里没底。多亏省人社厅的同志多次上门宣传和动员，才让我下了决心。”郭景缘说。

　　当天上午，全省共有2.66万名像郭景缘一样的城乡劳动者，在14个市州、58个县市区的63个职业技能鉴定点，参加70个职业（工种）的初、中、高职业资格和技师、高级技师的考评鉴定。省人社厅当天还组织了10个工作组，分别在兰州、白银、平凉、陇南等市州的县区和大中型国有企业，开展职业技能鉴定上门服务工作。

　　“只有劳动者的技能提高了，才能扩大和稳定就业，增加收入。”正在兰州华联宾馆考点巡视的省人社厅副厅长杨俊斌告诉记者，在党的群众路线教育实践活动中，省人社厅认真落实群众的意见建议，把加强贫困地区劳动力技能培训、技能鉴定、组织输转、增加收入作为整改落实的重点问题，抓落实、重实效。

　　9月4日，省人社厅下发《深入开展职业技能培训鉴定上门跟踪服务工作的通知》，决定在甘肃务工人员超过10万人规模的劳务重点省份，建立跨省职业技能培训鉴定协作机制，组织全省人社系统深入开展职业技能培训鉴定上门跟踪服务工作。

　　为加快工作落实，9月上旬，省人社厅组织人员赴新疆维吾尔自治区人社厅和新疆生产建设兵团人社局，协商建立我省务工人员技能培训鉴定协作机制，初步达成合作共识。9月14日，省人社厅领导再赴新疆，一方面为新疆派遣5000名甘肃籍务工人员，另一方面将分别与新疆维吾尔自治区人社厅和新疆生产建设兵团人社局签订职业技能培训鉴定跨省协作框架协议，促进两省区劳务合作互利共赢。

　　按计划，省人社厅还将在近期派工作组深入珠三角、长三角、京津唐和内蒙古等甘肃务工人员集中区域，进行上门跟踪服务，与当地人社部门建立协作机制，从而建立覆盖全国的职业培训鉴定服务体系，真正为我省外出务工人员服务。

　　省教育厅：切实减轻学生课业负担

　　在党的群众路线教育实践活动中，省教育厅努力解决查摆出的“四风”方面的问题，把整改措施落到实处。

　　为了把“切实减轻中、小学生课业负担”的整改措施落到实处，省教育厅连续多次下发“禁补令”“减负令”，要求中小学对学生家庭作业时间及教辅材料的数量进行严格控制。兰州实验小学副校长李万瑞介绍：“学校要求低年级不布置书面家庭作业，高年级家庭作业时间控制在半小时左右。”在减少书面作业的同时，实验小学提倡教师注重课堂效率，多布置实践作业和阅读作业。9月5日，省教育厅向社会通报了今年受理的7起教育乱收费典型事件处理结果，其中包括违规补课、教师校外办辅导班、违规征订教辅材料等问题。

　　为了把“切实解决上好学校难”的整改措施落到实处，省教育厅把工作重点放在改善教育资源不均衡方面。兰州市教育局率先迈出“一体化办学”的步伐，让教育质量较好的学校与薄弱学校“手拉手”。兰州市十一中南校区已经正式挂牌，这是兰州市学校联合办学迈出的实质性一步。今后，兰州市八十四中将与兰州市十一中实现资源共享、师资互派、统一教学、捆绑考核。

　　为了把“切实加强校园周边安全管理”的整改措施落到实处，省教育厅正在与公安、交通等部门进行协调，将在全省范围内开展一次校园及周边安全问题大检查，重点对校舍、营养餐、消防、交通等方面存在的安全隐患进行排查。

　　为了把“严禁借节日名义收取礼物”的整改措施落到实处，今年教师节前，省教育厅向各地教育行政部门和各级各类学校下发通知，要求坚决杜绝教师在教师节、中秋节和国庆节收取家长学生礼物、礼金和有价证券。在教师节期间，省教育厅派人在兰州市部分学校周边进行了暗访，部分售卖礼品以及鲜花的摊主反映，今年教师节期间的礼品销售量明显低于往年。

　　省住建厅：公平公正分配保障房

　　上周，周先生乔迁新居，搬进了兰州市城关区孙家台小区。由于家庭困难，过去周先生一家三口租住一套30平方米的小房子，用他的话说，转个身都怕蹭上墙壁上的灰。如今搬进90多平方米的新家，周先生心里乐开了花。

　　最初，周先生也对经济适用房能不能公平分配产生过怀疑，看了整个摇号过程，他的疑虑打消了。“摇号是在兰州市人民剧院举行的，现场有公证和监督人员。”

　　省住建厅有关部门负责人表示，确保保障房分配公平、公正、公开，把保障房分配给真正需要保障的住房困难家庭，是做好住房保障工作的“生命线”。

　　针对群众提出的意见，省住建厅立即研究对策，进一步健全分配管理制度，确保分配工作规范有序。除了出台省级规范性指导意见外，省住建厅督促各市州结合当地实际情况，及时制定和完善保障性住房分配管理的相关措施。

　　同时，省住建厅严格审核公示制度，严把保障性住房分配准入关。督促各市州根据相关规定，结合当地城镇居民家庭人均收入和总收入、人均住房面积等主要指标，合理确定廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房等四类保障性住房准入标准。加强对申请人的住房、收入和财产状况审核，杜绝以虚假材料骗购、骗租保障性住房。坚持房源公开、过程公开，摇号分配过程专门邀请人大、政协、纪检监察、公证机关、新闻媒体等单位代表和群众代表全程参与，实施监督。

　　此外他们还加强监督检查，及时纠正违规使用保障房行为。对已入住保障性住房的家庭，采取定期入户调查、社区和邻居访问、审核家庭信息等方式，随时掌握住房保障家庭的住房、收入变化情况，建立保障家庭信息台账，定期向社会公布审核结果，对违规将保障性住房出售、转借、出租、闲置的，按规定及时进行纠正；在退出环节，定期对保障性住房家庭基本信息进行核实，对不再符合保障条件的家庭按规定退出保障房。记者从我省住房与城乡建设部门了解到，针对少数市州出现的保障对象不符合条件违规享受保障待遇问题，我省取消了1000多户家庭的住房保障待遇资格。

　　省食药监局：在细微处下功夫办实事

　　9月13日上午，兰州市安宁区食药监局7楼会议室里，80余名周边居民和药店职员聆听着省肿瘤医院药学部主任王玉洁主任医师的专题讲座——《健康生活，远离癌症》。“癌症挺可怕的，但也可以通过养成良好的饮食、生活习惯，及早预防。”听完王玉洁的讲座，安宁区培黎街道居民李春华这样说道。

　　“为民办实事体现在细微环节上。”省食药监局宣传处处长李开银介绍，针对老百姓反映的食品药品安全知识普遍缺乏的问题，省食药监局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，“对症下药”作了不少工作。

　　“教育实践活动的整改措施之一，就是打造为民便民服务平台。即依托‘12331’开通‘安全用药’专家咨询热线，聘请84名省内知名药学专家，自今年9月1日起每天8小时值守，回答公众关心的食品药品安全知识和问题。”李开银介绍说，此外，还依托社区、药店、学校、街道和乡镇等场所，在全省建设了400个“食品药品安全科普宣传站”，为广大群众提供饮食用药安全知识方面的服务。

　　“服用头孢类抗生素等药物时饮酒，容易损伤肝脏、肾脏和心脏等器官。”这是《安全用药 健康人生》系列情景短剧第14集中的台词。相比枯燥、刻板的说教，这样的情景剧更加生动、感人，效果也更好。

　　除开展讲座、播放情景短剧和公益广告之外，省食药监局还聘请专家编辑《安全用药实用10招》等系列科普读物进行发放，多形式宣传食品药品安全知识。

　　省食药监局教育实践活动的另一个整改措施就是加大食品药品安全监管力度。对此，省食药监局“多管齐下”，相继出台《甘肃省药品医疗器械监督管理“黑名单”制度》《甘肃省食品安全有奖举报办法》等制度，着力加大食品药品安全的监管力度。

　　省质监局：倒逼机制提升服务效率

　　9月13日，在省政府政务大厅质监窗口，兰州红色马力商贸有限公司总经理匡巨立正在申请办理特种设备安装改造维修许可证。

　　“以前，办一个许可证要到机关各处室跑，碰到人家忙，还得来回跑。”匡巨立说，现在在服务窗口，只要符合条件当即就能受理。“除此之外，质监窗口还提供一项便民服务”，匡巨立拿起一本特种设备安装改造维修许可申请服务手册：“它可帮了我们大忙了，里面的文本、范本很规范，窗口工作人员还会耐心地为我们用铅笔填上，省了老大的劲了。”匡巨立说。

　　为他办理申请的首席代表吴恭敬说，在法定时限内，质监窗口压缩了20%的办理时间，且各环节为了保证时间衔接紧密，下一环节会盯紧上一环节，这样内部就有了倒逼机制，效率明显提高了。

　　据介绍，质监窗口的服务手册有6大类20个子项目。

　　省质监局今年改变原来传统的行政审批模式，对窗口充分授权，切实简化工作程序、缩短发证时间，窗口在对所有行政审批项目集中受理、统一发放证书的同时，对不需要到企业现场进行技术审查的各类证书的名称变更等事项，在窗口即时审批直接制证发证。金川公司下属一户企业为了总公司上市，在省政府质监窗口申请更换企业的工业产品生产许可证名称，当天就办结送达了证书。以前，这至少需要10天时间。截至9月10日，窗口当即办结各类行政审批发证86家。

　　在实现了“一个窗口对外、一站式服务”的同时，质监窗口的“绿色通道”也解了很多企业的燃眉之急。马锡群是兰州泰坦生物科技有限责任公司的行政经理。她告诉记者，公司研发了一种新产品，符合国家科技部的资助条件，但申请资助必须变更营业执照的经营范围，变更经营范围又得先办理生产许可证。本来需要一项项按部就班地办理，可她一查，申请今年的资助截至日期马上就到了。他们怀着试一试的心态来到质监窗口，没想到窗口工作人员在了解了实际情况后，迅速启动“绿色通道”，帮助查询产品归口类别，特事特办，仅用2天就办结了。