哈尔滨教育实践活动学习教育、听取意见环节工作综述

　　从群众最关心、最关注、最盼望的民生问题做起，深刻诠释“发展让群众受益、工作让群众满意”的工作理念。在党的群众路线教育实践活动开展中，哈尔滨切实做到高标准要求、高质量推进，确保教育实践活动深入开展，学习教育、听取意见环节取得实际成效。

　　领导带头查“四风”

　　在市委常委班子带领下，全市各级领导班子和领导干部认真贯彻中央和省、市委有关要求，层层传导压力，学习先一步、认识深一层、实践实一着、解决问题好一筹，有效形成了上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

　　市委常委带头认真开展自学，组织集体学习，交流心得体会，查摆“四风”问题。市人大、市政府、市政协班子结合实际，专门制定方案，组织开展学习。市直各部门各单位也认真组织各种学习活动，开展形式多样的主题实践活动，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，中央有关会议和文件精神，中央和省、市委领导一系列重要讲话精神，党的光辉历史和优良传统以及上级编印的相关学习材料，切实提高对开展活动必要性和紧迫性的认识，增强了思想自觉和行动自觉。

　　市级党员领导干部结合各自分管工作，建立了教育实践活动联系点，并坚持深入基层、深入群众、深入联系点进行调查研究、听取意见，特别是深入一线听取基层党员干部群众、“两代表一委员”、服务对象、分管部门及战线和离退休老同志的意见，通过召开座谈会、个别访谈、信函征询等，认真查找领导班子和领导干部作风建设方面存在的突出问题，寻求破解问题的思路和对策。仅市委常委班子就召开座谈会65次，深入基层调研151次，征集到意见建议274条。

　　全市各级党员领导干部也普遍建立了活动联系点，深入基层听取意见，共召开征求意见座谈会1226次，发放征求意见函65387份，深入基层调研2275次。

　　在深入学习、听取意见的基础上，市委常委班子初步查摆出群众观念树立得不够牢固，推动发展有时重形式，工作有时抓得不实不靠，有时还习惯于吃“老本”凭经验办事，在推动科学发展上有时进取精神不足，在抓工作落实上有时不够深入和细致，担当意识不够强、解决复杂问题能力还需要提高，对享乐之风缺少必要的警惕，还存在一定的特权思想，有超标准接待的现象，办会搞活动有时讲究排场等11个方面的问题，查摆出个人问题85个。

　　各级党员干部在市委常委的带动示范下，也都对自身存在的问题进行了初步查摆和剖析。截至目前，市直各部门各单位已初步查找出“四风”方面问题1061个。

　　“俯身抬头”转作风

　　为保证活动不走过场、取得实效，市委党的群众路线教育实践活动领导小组坚持从严要求，对各单位开展活动环节、内容等进行严格把关，确保中央和省、市委精神不折不扣地得到落实： ——严把质量关。重点对各单位的活动方案、领导讲话等做到 “三审五把关”：单位主要负责人、督导组、市委活动办逐层审核，重点对思想认识是否到位、规定动作是否有遗漏、自选动作是否有特色、分析问题是否深刻、组织机构是否健全等五个方面逐一进行把关。

　　——严把特色关。指导各单位在开展活动的具体措施和载体上做到“四个体现”：体现核心主题不跑偏，把“俯身抬头”转作风活动贯穿于教育实践活动全过程，做到同频共振、合力合拍；体现单位特色不空洞，着眼于解决“四风”问题，设计特色载体，做到不空不虚、不走过场；体现领导带头突出重点，做到从领导干部做起，从领导干部改起；体现边整改边求实效，把着力点放在转变作风、改进工作上，让群众切身感受到新变化。截至目前，全市各单位共确定特色载体活动268个。

　　——严把问题关。按照省委常委、市委书记林铎同志提出的“问题导向”要求，对各单位在初步查找问题环节进行了认真指导，强调查找问题要切实联系实际，把“四风”方面存在的问题查准、找实，并做到立言立行，边查边改。

　　开门纳谏找问题

　　我市各部门各单位坚持开门搞活动，深入群众听取意见和建议，围绕“四风”查找问题。通过发送征求意见函、设置意见箱、召开座谈会、个别走访等形式，广泛征求和听取基层党员干部群众的意见建议，并在哈尔滨新闻网开设网上征求意见专栏。据不完全统计，各单位共征求群众意见13900余人次，收集意见建议7203条。各部门、各单位结合工作职能，按照层级、职责、性质不同，在查找个性和深度问题上下功夫，以查摆问题促进工作，以转变作风优化职能，促进问题查找得更准、更实。

　　我市还下发《关于在教育实践活动中深入查摆问题、切实解决问题的通知》, 要求各地区、各部门、各单位领导班子以案例形式对“四风”方面存在的突出问题进行查摆，每个单位查摆问题不得少于3个，确保查摆问题深入、彻底、准确、到位。

　　截至目前，市直各单位已形成领导班子案例406个、领导干部案例412个。在初步查摆的基础上，下发《关于报送领导班子和领导干部进一步查摆出的“四风”方面突出问题的通知》，对进一步查摆出的“四风”问题提出明确要求，为下一阶段撰写对照检查材料、开好民主生活会提前做好准备。

　　边查边改惠民生

　　我市坚持把整改贯穿始终，切实做到边学边改、边查边改，着力解决“四风”方面存在的突出问题。

　　针对群众反映强烈的物业管理缺位问题，通过制定物业收费、管理、准入等9项制度和标准，清除32个资质不够的物业公司，确保年内实现既有住宅物业管理百分之百全覆盖。

　　针对群众关切的商品房产权证办理拖延问题，全面梳理产权证办理难等历史遗留问题，确定双兴小区等首批34个项目作为试点，推进办理销售许可手续，逐步研究从根本上解决商品房产权证久拖不决的措施和办法。

　　加大力度解决信访疑难问题。市级领导带头增加接访频次和时间，每周两次全天接访。市委、市政府主要领导分别深入群众反映比较集中的道里河山小区、香坊民香小区、松北银河小区和道外保障华庭小区，现场接待信访群众，了解情况，听取意见，研究解决问题。自7月8日实施新的市级领导信访接待日制度以来，先后有13位市领导到信访服务中心接访，接待来访群众410余人次，处理群体访信访问题10件。截至目前，全市受理群众信访批次和人次同比分别下降18%和12%，案件办结率达80%以上，息诉息访率和稳定率达90%以上。

　　针对群众关注的公车私用问题，我市制定出台《关于进一步严肃公车配备管理使用和车改纪律的规定》，由有关部门组成142个督查组，结合“12319”群众举报线索，重点查处个别党员干部一边享受车补一边变相使用公车、公车私用、调入非车改单位仍享受原单位车补，以及车改单位擅自改变保留车辆用途，将车辆用于其他活动等重点问题，全市共查处市属单位公车私用138件，处理有关人员83人，73名党员干部受到诫勉谈话、通报批评、责令检查等处理。

　　针对8月底以来全市防汛工作的紧迫形势，我市要求各地区、各部门、各单位在抓好教育实践活动的同时，把积极开展防汛工作作为近一时期全市工作的重中之重，迅速启动防汛Ⅲ级应急响应，展开全方位应汛行动，做到科学防范。同时加大抢险物资、人员保障的支持，组建机关公务人员抢险突击队伍，全力打赢抗洪抢险攻坚战，确保人民群众生命财产安全。

　　同频共振解难题

　　截至7月30日，全市18个区、县（市）已全部完成上下联动动员部署工作。各地根据实际活化创新工作载体，推动上下联动工作深入开展。

　　针对党员干部中存在的等待观望和认识不高、轻视畏难甚至与己无关等思想和态度，组织开展“照镜子、正衣冠、整肃作风”、“找差距、补短板、见行动”等主题教育活动，通过举办培训班、专题辅导讲座、党组织学习会等多种形式，切实提高对“四风”危害性及开展教育实践活动的必要性、重要性和紧迫性的认识。

　　截至目前，各区、县（市）累计组织各类培训班、学习会、交流会1197场次，参与学习的各级党员领导干部人数达到49610人次。注重立行立改，各地对查摆出涉及经济发展、社会稳定、民生改善等三大方面存在的突出问题1650个，内容涵盖机关作风、市容环境、教育医疗、劳动就业、信访维稳等10余方面内容，解决问题1056个。（记者 姜雪松）