鞍山市立山区：实施系列党建“民心”工程践行群众路线

　　鞍山市立山区今年1月份开始启动实施以“党员队伍提质”、“党建平台示范”、“服务体系优化”三个活动为载体的“民心”系列工程，为中央下半年开展的群众路线主题教育实践活动做准备、强基础、打前站，努力实现全区1.7万名党员联系服务群众零距离。

　　启动党员队伍“提质工程”，“党员家计划”激励党员服务热情。区委通过“党员家计划”活动，让入党积极分子、在职党员、机关干部投身到社区大家庭的建设之中，在服务中密切党与群众血肉联系。在发展党员工作中，要求入党申请人在最近一年内必须有1次以上的志愿服务记录；入党积极分子在培养考察期内，必须至少参与1次志愿服务；创新入党积极分子培训办法，增设“党性修养与素质提升”课程，开展党校培训、拆迁一线、信访维稳一线实践，全面提升拟发展对象素质；全区建起以党团员为主体，共3800多人的党群志愿者队伍，广泛开展各项志愿行动，取得了良好的社会效应。开展“在职党员进社区”活动，组织在职党员主动到居住地社区报到，参加社区活动，发挥党员作用。以集中组织与分散活动相结合，积极组织在职党员分区分片，义务开展政策宣传、服务社区居民、解决群众困难、弘扬先进文化、优化社区环境、维护社区治安、反映社情民意等7项服务，实现每位在职党员每年至少有2次以上的志愿服务记录。选派机关干部到社区工作，从全区各镇（街道）、区机关中选派80名党员干部到社区任职，完善了党员领导干部直接联系群众制度。选派干部积极做好新形势下群众工作，加强社区服务型党组织建设，促进社区党建工作转型升级，推动了文明和谐幸福社区建设。

　　启动党建平台“示范工程”，“创党建品牌”激发党组织生机活力。区委落实书记抓基层党建责任制，大力推进服务型党组织建设，打造基层党建品牌，推动党建“民心”工程务实创新。区委探索建立了“区域一体化、镇街特色化”的党建项目化管理运行机制，各镇街精心设计子项目10个，实现党建项目区域一体化下的任务分解。同时，各镇街党（工）委确立具有镇街特色的党建项目11个，充分发挥区镇（街道）两级党组织书记抓基层党建工作的示范效应和抓党建项目的引领功能。创新培育“园区党建”品牌群。今年，立山区大手笔规划灵山工业园区和立山商贸城的经济布局，强力再造立山经济发展新优势。针对2个园区集中了全区80%以上的规模以上非公企业的实际情况，区委树立“党建工作与非公企业经营发展融为一体”的指导思想，今年计划培树一批非公企业党建新典型，提升全区非公企业党建工作水平，实现党建助推企业加速跑。为选好建强“社区党建”示范点，今年，区委继续投入500万元，并将120万元党费列入区财政预算，用于社区设施建设和开展党建工作。区委要求各街道社区坚持软件硬件一起抓，提升社区服务质量，创建辐射带动力强的社区党建工作品牌。

　　启动服务体系“优化工程”，“多元化服务”激活社区网格细胞。全区推进基层党组织服务体系优化升级，构建管理服务新模式。设置模式创新，“各自为战”变“同驻共建”。在区本级建立党建联席会议制度，在镇（街道）建立非建制性“大工委”，在村（社区）统筹建立“大党委”，使党的工作和党员发挥作用实现了全覆盖。今年以来，全区共协调解决涉及党建、社会管理和服务等136个问题，提升了街道社区党组织在社会管理创新中的领导、管理和服务能力。管理手段创新，“一人一职”变“一格多员”。大力推进网格化社会服务管理体系建设，把党支部建在网格上，构建“N+7”管理新模式。N就是每个社区党组织下设若干个网格党支部；“7”就是在每个网格党支部均由网格党支部书记、社区干部、公共服务单位人员等7人组成。目前，全区已经形成了以332个网格党支部为主体，覆盖千家万户的社区管理工作网络。今年以来，网格党支部共收集群众热点难点诉求338件，协调解决322件，群众满意度大幅提升。服务方式创新，“坐等上门”变“主动服务”。投资260多万元在沙河镇建立了社会综合服务大厅，为群众代办三大类27个民生项目，拓宽了党员联系服务群众渠道。目前全区组建了为民服务全程代理点45个，参加代理服务的党员750多人，初步形成了区、镇（街道）、村（社区）三级代理服务网络。同时开展“民生议事会”活动，社区党组织聘请1万多名志愿者担当民生联络员，主动收集群众诉求，协调解决民生问题，受到群众的普遍欢迎。