上海闵行马桥镇“周周会”：“炮轰”中建沟通平台

　　1985年出生的居委干部俞佳忘不了第一次主持“周周会”的经历：一个人面对满场尖锐提问、情绪激动的群众，背上全是冷汗，腿都在发抖。“差点就Hold（掌控）不住场面了。”她用时髦的流行语调侃。

　　这样的场面，在闵行区马桥镇的　“周周会”举办之初屡见不鲜。去年6月至今，马桥镇从4个矛盾最集中、问题最复杂的动迁居民小区开始，逐步将每两周一次的“周周会”推广到所有村和居民小区。所谓“周周会”，就是让基层干部用最直接的方式面对老百姓，让群众把问题讲出来，把怨气吐出来，并在最短时间内给予回应、尽可能解决问题。

　　目前，最早开始实行“周周会”制度的小区，已经召开过27次，炮轰和骂声很少了，合理化建议越来越多。居民和干部都认为，这样的会，已经“停不下来”。

　　不能再当“鸵鸟”了

　　家住马桥元吉小区的石梦贤老先生清楚记得，去年6月19日第一次参加“周周会”，他带头“开了一炮”：由于动迁小区设计缺陷，一到下雨天，有几栋居民楼前就积起一个小水塘，整整6年了就是没人来解决。没想到，说完之后，短短一个星期门前全部整平。“别看事情小，有人理会，感觉就不一样；小事做多了，老百姓才会念叨你。”

　　听问题，事无巨细；解决问题，立竿见影，这是“周周会”的初衷。最初试点的4个小区，其中居民来自8个动迁村。动迁过程中每个村情况不同，村民住到一起之后难免互相比较，新老矛盾交织，上访不断，矛盾越积越深。

　　“那时我们一直想不通，政府每年投入大笔民生资金，大家做了无数工作，为什么老百姓就是不满意、不理解、不相信？”马桥镇党委书记张伟说，就是在一连串“为什么”的“痛苦思考”中，镇党委提出“周周会”的设想，从听老百姓“炮轰”开始，力求改变解决民生问题的方式。

　　设想刚提出，镇党委第一次约谈了十几名镇村两级干部，遭遇一片反对声。有干部提出，很多矛盾是“历史遗留问题”，最好解决方式是让人慢慢淡忘，搞个“周周会”再度提起，只会激化矛盾。

　　“其实大家都清楚，老百姓心中有怨气，不会淡忘，只会对政府越来越不信任。”张伟说，“怕激化矛盾，说到底是害怕面对老百姓，害怕面对问题。”镇党委一次次和基层干部沟通，要求大家千万不能再做“鸵鸟”，“周周会”或许解决不了所有问题，但至少可以把能做的做好，解决不了的，也要向群众解释清楚。

　　老百姓气顺多了

　　“周周会”启动之初，每个会场都不平静。老百姓板着面孔，粗嗓门里带着火气，说话难听甚至骂山门的也有不少。大到动拆迁补偿、社保，小到门前一条路、一个车站，居民们越说越激动。

　　夏朵园居民大多是白领和高校老师。第一次“周周会”上，一位交大博导打开手提电脑，抛出23个问题，让习惯跟农民打交道的干部们“压力山大”。

　　然而，直面问题，就是要能解决问题，不让老百姓的呼声石沉大海。这周开会提问题，隔周之后的第二次会上就要听答复，极大地加快了处理问题的效率。小区加装技防设施、增设健身点、小区商铺油烟扰民、河边没有护栏……一些镇里能解决的事，决不拖延；公交站点设置等基层难以解决的事，立即联系区职能部门，协调解决；个人的诉求，依据政策法规不能解决的，再单独开专题会沟通解释，以理服人、以情动人。

　　过去堆积的矛盾，桩桩件件有了回音、得到化解，群众的怨气少了，诉求也少了。“周周会”是不是就开不下去了？这种情况下，基层干部开始反过来向群众提问，比如违法搭建、群租乱象等老大难问题，问计群众，请老百姓和管理部门一起商讨制定解决方案，群众更乐于配合，主动给予支持。

　　如今在马桥镇，“周周会”成了老百姓生活中的一部分，就算政府不打算办了，群众也不会允许。夏朵园居民区支部书记孙秀龙介绍，小区“周周会”周二一早开，不仅年纪大的居民愿意参加，一些年轻白领也会先来参加会议，提完诉求再去上班。

　　干部作风转变了

　　“现在，基层干部走在路上都有扬眉吐气的感觉。”张伟认为，你真诚地面对老百姓，人家才会发自内心地尊重你、信任你。

　　过去，马桥镇的村干部们把所有心思扑在招商引资上，抓经济发展很有干劲，干群关系却渐渐疏远了。老百姓有诉求要反映，村干部却整天在外开会、谈项目，人影都看不到。

　　镇党委提出，通过“周周会”，就是要让基层干部转变作风，直面群众。从30岁不到的年轻干部，到50多岁的老支书，人人都要“敢听群众骂声”。

　　做到这一点，并不容易。“周周会”实施后，很多基层干部不敢上，一名居委女副主任临到自己主持前一天，竟然扛不住压力在办公室里哭起来。第二天硬着头皮上去，底下群众看到她有点紧张，反倒比较体谅，几名平常说话难听的老太太，还笑着给她鼓励。目前在率先试点的四个居民区，几乎每个基层干部都当过会议的主持人，刚开始一去常常就被围不让走，在吵吵嚷嚷中解答问题，慢慢地，大家有商有量，彼此信任感明显增强。

　　老百姓的意见听多了，解决问题过程中，干部学会了换位思考。比如，元祥社区老人们提出交水电煤费不方便，职能部门一度认为这是小事，建议居民上网缴费。再度讨论中，管理部门意识到很多老人没有上网的能力或习惯，社区办想办法引进了一家代收水电煤费的中介公司，在小区内安装了收费亭。

　　从去年的4个居民区，到今年全镇10个村、7个居民区全覆盖，“周周会”已收集了684条建议，明确办结或答复的有513条，办结率超过75％。今年，“周周会”再次升级，马桥镇梳理了全镇1100多名各类代表委员名单，分块派驻到各个“周周会”上，为代表委员提供增强履职能力的现实平台，更有效地收集、处理群众一些提出的诉求和意见，并监督办理的进度。

　　短评 有矛盾要敢面对

　　一些同志有一种习惯思维：有些矛盾暂时不被提起，就好像已经不再存在；有些矛盾能被“捂住”，就算是实现了和谐稳定。所以，闵行区马桥镇“周周会”开设之前，就有干部提出，很多矛盾是“历史遗留问题”，最好的解决方式是让人慢慢淡忘，再度提起只会激化矛盾。

　　可事实真的如此吗？现在一些地方矛盾多而尖锐，有的干部采取躲和避的方法，表面上很多矛盾不爆发，实际上矛盾不会减少消失，只会越来越积聚甚至发酵。众多已经发生的公共事件也说明，矛盾在一处无法解决时，就会找别的出口。

　　面对矛盾，讲点方法是对的。如等矛盾缓和些再解决，可使各方更平心静气，有助于理性地解决问题。但这并不是说，躲着矛盾、不提矛盾，矛盾就消失了，群众就忘记了。回避问题不是执政艺术，而是惰政思维；捂住矛盾不是工作能力，而是自欺欺人。

　　直面矛盾，是找到问题、化解矛盾的第一步。矛盾越多，越要敢于面对。敢于面对，才会去寻求解决之道；敢于面对，就可能找到破解的方法。这，也是转变工作作风的一项重要内容。