官场形式主义为何顽固

　　当前，形式主义又成众矢之的。十八大新局甫始，中央政治局出台“八项规定”，第一项就强调“切忌搞形式主义”。新近党的群众路线教育实践活动，决意集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。形式主义居“四风”之首，为各方所深恶痛绝。

　　形式主义具有顽固性和反复性。从毛泽东时代起，我们党同形式主义的斗争就从未停止过。然在中央领导同志的反复强调下、在媒体唇焦舌敝的批判中，形式主义却日益成长壮大，尤其泛滥于官场。“你开会我开会大家都开会”、“你发文我发文大家都发文”，堂而皇之的“政治排场”、轰轰烈烈的“政治效果”屡禁不止，大行装腔作势、有名无实之道，让不少工作变味。

　　形式主义的治理具有两面性和复杂性。反对官场形式主义，像是一个悖论——形式主义已成为一种官文化、或说官场潜规则，热衷的人官运亨通、抵制的人苦不堪言；官员对它爱恨交织，一面痛陈其弊，另一面又或主动、或被动地深陷其中。对官场形式主义，常反常有、常反常新，不断被掐灭，又不断死灰复燃。我们似乎不断在用新的形式主义去代替旧的形式主义，然后再去反对新的形式主义。

　　当下中国正处在深化改革发展的关键期，官场形式主义顽疾已成横亘政治发展途中的一堵高墙，与前进的要求形成巨大张力。我们当如何认识其顽固性和复杂性，如何参破内在机理、打赢这场作风战？

　　本期特别策划对103位专家学者、2314位党政干部、6780位网友进行了访谈和问卷调查，试图厘清公众对官场形式主义的看法、评价以及相关的体制机制症结。

　　调查结果表明，“领导讲话假、大、空”、“为迎接上级视察弄虚作假”、“好大喜功的形象工程”为公众最反感的三种形式主义；超八成公众认为，官场形式主义容易“上瘾”、“传染”和“复发”；“发展赶超效应带来的急功近利”、“中国形式主义有深厚的历史文化传统”、“自上而下的任命制和不科学的政绩观”是几个重要影响因子。

　　有专家认为，现代政治是高度重视形式的政治，在中国，更多的形式主义是传统与现代交织的变种，并且传统人治的色彩更浓。对形式的追求，不是为了遵守制度性权威，而是为了投某些更高权威个人所好或者向下级炫耀权威，以获得更多的政治好处或者优待。

　　有专家指出，治理形式主义不能仅仅就作风去论作风，而要着眼于根深蒂固的利益机制问题。要深化政治体制改革，有意识地调整权力过分集中、资源过分集中的体制。改变干部体制上向上负责的导向，而向基层负责，向人民负责。

　　有专家正告，政治中泛滥的形式主义是苏联解体、苏共败亡的重要原因之一，一定要汲取苏联深刻的教训……

　　也许，在反对形式主义的今天，记住邓小平同志的话是有益的：一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了。我们党要带领人民实现伟大的中国梦，应不畏浮云遮望眼，在前行路上果断清除作风之弊，以求真务实清新之风真正回到群众中去。