成都市城管局深入推进党的群众路线教育实践活动记录（中）

　　题记：

　　党的群众路线教育实践活动向深度和广度扩展，并进入查摆问题、开展批评环节。

　　在这样的“路线图”中，全市城市管理系统坚持开门搞活动，把学习教育与查摆解决问题、建章立制结合起来，着力解决“四风”方面的突出问题和群众反映强烈的民生问题，扑下身子，做实事，改进作风，取信于民。

　　这是2013年8月的最后一天。

　　烈日下，阳光里，一条刚刚新建好的小桥，在麦浪里舒展，桥的一端连接着金堂清江镇，另一端连接着青白江城厢镇，3座村庄，静静的围合在桥的两侧，假如不是孩子们欢天喜地地从桥上跑过，一路小跑跑进一旁的学校，谁也不会想到，这座小桥刚刚经历过重生。

　　2个多月前的一场洪水，冲断了桥，也冲断了孩子们上学的唯一通道。这令对口帮扶单位市城管局的道桥维护师们眉头紧锁。要赶在孩子们开学前，抢通这座桥，必须在一个月时间内，完成设计、施工、养护。一系列工序，让这些道桥维护师们连夜设计，想着最佳最好也最快的方案。

　　现场，踏勘，测量，启动……紧张的施工，环环相扣，一个月后，当这条新生的桥，串联起孩子们求知的路时，骄阳下，道桥维护师们黑黝黝的脸上，尽管疲惫，却露出了欣慰的微笑。

　　这番微笑与孩子们的欢喜重叠在一起，组成了开学前最美的一幅图画。

　　而此时，到群众中去，扑下身子，做实事，解决民众关心关注的热点问题，成为全市城市管理系统推进党的群众路线教育实践活动的重要路径。

　　真心诚意 听取意见

　　时刻把群众冷暖放在心上。

　　真心诚意听取意见，解决群众急需解决的问题。

　　在党的群众路线教育实践活动中，走下去访、请进来听、查摆问题、开展批评，是党的群众路线教育实践活动深入推进的重要方法之一。

　　2013年8月，一场独特的面对面活动悄然启幕。这一天，为了知民情，解民意，成都市城市管理局的主要负责人一行走进了演播室，与老百姓们面对面。

　　“我家门口有个垃圾中转站，可不可以把这个垃圾中转站搬走？”“城管执法经常与小商小贩‘打游击战’，为什么不规划一块固定的地方，让他们在里面做生意？”针对大家关心的热点问题，城市管理者一一作答。

　　真心诚意听取意见，解决群众急需解决的问题，是每一个城市管理者的工作准则。

　　在党的群众路线教育实践活动向深度和广度全面推进之际，全市城市管理系统秉承“三视三问”群众工作法，问计于民、问需于民、问效于民。不断丰富群众路线教育实践活动的内涵。

　　请进来听。为了更好地了解民意，市城管局设置意见箱、局长信箱、公开电话，运用门户网站、政务微博等新媒体，多渠道征求社会各方面的意见建议。向18个市级相关部门，19个区（市）县党委、政府及城市管理主管部门征求意见和建议；主动邀请市人大代表、政协委员代表，采取实地查看、深入座谈的方式认真征求意见和建议。

　　走下去访。全市城管系统结合“五进”活动的开展，通过座谈、评议的形式广泛联系群众代表征求意见和建议，走进电视台、电台直播间，参加与群众“面对面”的各类节目向管理服务对象征集意见；向基层城市管理执法代表、社区职工代表、环卫企业代表征集意见，广泛听取基层党员干部群众的所思所盼。

　　尤其值得一提的是，全市城管系统还启动“老大难”问题收集活动。一方面对机关处室和下属单位一直想解决而长期未能得到解决的“老大难”问题进行专门收集与归纳，列立专卷，另一方面，还将其作为工作中需要采取措施解决的重点任务，予以重点保障。

　　2013年8月，一个“老大难”问题进入市城管局的“问题库”。原来，在西二道街，一处垃圾中转站因为长期担负着辖区内所有垃圾中转的任务，垃圾中转压力特别重，因此周转的时间也比较长，周围的老百姓觉得中转垃圾时的噪音比较大，影响到日常休息。收集到这个“老大难”问题后，市城管局主要领导很快与环卫处、区城管局负责人一起赶赴西二道街，并针对中心城区垃圾中转站建设管理情况开展针对性调研。

　　在现场，大家发现，西二道街垃圾中转站是座半封闭式的室内中转站，由于紧邻居民楼，对周围居民的生活产生了一些影响，、仔细查看垃圾站的废水处理等情况后，有关负责人表示将尽最大努力，合理规划定点中转压缩站，加大资金和硬件建设的投入，运用高科技手段，进一步加强中转站的环境卫生管理，还周边市民一个良好的生活环境。

　　通过多层次、多角度的意见征集活动，广开言路，发现问题，解决问题。一个个城市管理难题一点一点汇集，一个个城市管理难题一一想办法攻克。

　　聚焦“四风” 边查边改

　　即知即改。

　　对群众期盼、反映强烈、当前能改的问题，逐项诊断、逐项解决，一开始就见行动、改作风。

　　2013年9月，成都市城市管理局公众信息网局长信箱收到了这样的一则投诉，“营兴街万家春火锅灯箱阻断人行道，灯箱一直放在人行横道上，行人通过很困难，希望整改！”收到投诉后，城市管理者立即赶赴现场进行调查处理，并给市民做了详细的回复。

　　“市民，您好，感谢您对城市管理工作的关心和支持！接到举报后，金牛区城管局抚琴街办执法中队立即赶赴现场对该火锅店的负责人进行了相关城市管理法规的宣传教育，劝其遵守城市管理规定，不得占道放置灯箱，以免影响周围居民生活，火锅店负责人立即进行了整改，并表示今后会遵守城市管理规定。”

　　“而执法中队也将进一步加强对市容秩序的管理力度，机动组加强巡查，做到‘及时发现、及时劝导’，避免类似情况再次发生。再次感谢您对城市管理工作的关心和支持，希望对我们的工作提出宝贵的意见和建议，以便我们进一步改进工作，共同建设美丽成都。”

　　就在短短的一天时间里，困扰投诉者的城市管理问题解决了，这令投诉的市民感到欣慰。“现在的营兴街通畅多了，秩序也好了很多。不过没想到我的投诉这么快就有了回应！还是很惊讶。”

　　聚焦“四风”，即查即改。解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对“四风”，联系群众，全市城市管理系统在深入推进党的群众路线教育实践活动的历程中，坚持对群众期盼、反映强烈、当前能改的问题，逐项诊断，逐项解决，一开始就见行动，改作风。

　　为了提供更好的环境保障，进一步解决环境保洁中急需解决的问题，全市城市管理系统在梳理环卫作业机制的基础上，梳理出全新的分级分类环卫作业新标准，将中心城区的大街小巷分级分类进行管理，大到重要商业街区，小到餐饮店林立的中小街道，其果屑箱的布置距离、每一次清扫间隔时间等等都有了相应的标准。而全新的标准不仅是成都未来环卫作业的发展方向，更高标准的环境保障还能为市民提供更优美整洁的公共空间。

　　为了更好地维护道路桥梁的安全运行，市城管局道桥处又在已有的基础上，继续加大力度，对病害道路进行治理，在整治过程中，为了不影响市民通行，不影响交通，全部在夜间进行作业，对道路实施升级工程。既满足道路通行需要，又提高道路平整率和通行能力，让市民出行更方便快捷。

　　为了让城市的夜晚更明亮，市城管局照明管理处还将管理的步伐延伸到背街小巷和老旧院落，针对老旧小区较多，线路复杂，照明设施老化严重，灯具照度不够的情况一一排查。照明管理处南所已对十一街、十二南街、新生街等12个老小区的老旧灯具以及线路进行了集中更换，为群众办实事、解难事。让夜间出行的夜晚更加明亮安全。

　　聚焦四风，边查边改。

　　目前，全市环卫作业实施24小时无缝隙作业，建立快速反应、清扫保洁的环卫机制，针对老百姓反映比较强烈的生活垃圾中转站的问题，也积极想办法，想对策，除提高垃圾中转基础设施硬件水平外，还从软件设计入手，通过物联网技术，实现对垃圾处置的数字化管理，力求降低垃圾中转站对周边老百姓生活带来的影响。

　　针对背街小巷容易出现管理盲区，全市城市管理系统还将自我加压，进一步强化管理考核体系，创新管理能力，激活管理效率。

　　而对于油烟扰民、噪音污染以及对群众生活影响大、需要多部门协调配合解决的问题，则主动与相关部门协调沟通，抓紧研究制定工作方案，力争尽快解决，及时向群众反馈。

　　解决实际 举一反三

　　立足长效建章立制。

　　在党的群众路线教育实践活动中，坚持既解决实际问题，又要举一反三。全市城市管理系统，健全制度机制，从活动一开始就着手对现有制度进行系统梳理，建立解决问题的长效机制。

　　2013年春。成都市城市管理局的政务微博——@成都市扬尘治理收到了一份建议。在建议里，网友@如此绝对说，因为大量的运渣量，导致了保和街办辖区部分道路灰尘较重，因此急需冲洗。在微博平台看到这样的投诉，管理者立即到现场踏勘，投诉属实，保和街道办事处又立即责成相关环卫公司立即对道路进行清洗除尘。

　　很快，路干净了，周围的空气也好了很多。而此后，保和街道办事处还特别要求环卫公司，在渣土外运的高峰时期，必须密切关注道路扬尘情况，及时洒水冲洗除尘。

　　发现问题，解决问题，这是城市管理重要的“问题式”工作法。

　　2013年8月15日，锦江区数字化城管自施行延时作业后，监督员常规作业时间延迟到每天晚上9:00。这天夜晚8点，数字化城管监督员小刘和往常一样在各自巡查区域内步行巡查。

　　在南新街，小刘发现前方有一段路比往常黑了很多，经仔细查看，才发现，之所以黑了不少，是景观灯缺亮。而此处又属于商业繁华区，如果路灯不亮，会给交通安全带来隐患。作为数字化城市管理监督员，小刘立即与锦江区数字化城管指挥监督中心取得联系，同时用城管通拍下现场的照片，并上传到数字化系统……

　　整改、安装、调试亮度。当小刘第二天再到现场核实情况时，前一日还“失亮”的景观灯，变得明亮起来……

　　而在党的群众路线教育实践活动中，不仅仅是发现问题，解决问题，更重要的是要立足长效建章立制，既要解决实际问题，又要举一反三。

　　健全制度机制。市城管局从党的群众教育路线实践活动一开始就着手对现有制度进行系统梳理，建立解决问题的长效机制。一方面要求改进调研服务工作、精简会议和培训活动、减少文件简报、厉行勤俭节约、加强督促检查等作出具体规定，并纳入年度考核目标。另一方面，还开通@“成都市扬尘治理”、“成都城乡环境治理”及“成都城市管理”3个政务微博。

　　为了让这个网络平台积极有效地发挥作用，市城管局相继出台《“成都城市管理”政务微博客建设总体方案》、《成都市城市管理局政务微博工作管理办法》等相关管理规范，建立激励约束机制、微博运行机制等相关制度。

　　值得一提的是，在建立微博24小时无缝值班制度的同时，还特别设立投诉处理台，时刻跟踪问题处理流程，不遗漏每一条投诉，做到处置和回复率100%；对于网友集中和多次反映的问题专门记录，然后对该问题进行集中处置。针对微博投诉，则特别规定处置时限，如果投诉处置超过2天仍在处理过程中，责任单位要随时在微博上发布处理进展情况，确因特殊情况无法处理的问题，及时公布原因和解决的计划等信息。让老百姓清楚的了解每一个流程处理的情况。

　　如今，经过实践，一张全新的“城管微博受理处置流程图”悄然亮相，通过流程图，管理者可以清晰看到微博受理处置的全过程（包括受理中心接件、流转下达、调查处置、回复发布、督察督办等），同时在流程图里还特别规定了内、外各部门（处室）的工作职责，做到件件有交办，件件有回复，件件不超时，确保了微博有序、高效运转。

　　目前“成都城市管理”微博已建立起“线上”（微博客团队）和“线下”（业务主管部门）协同处置机制，搭建起了城管系统政务微博运行平台，建立了城管系统微博联系群（包括市城管局及市局直属单位、各区（市）县城市管理部门等单位的官方微博31个）。

　　建章立制，成效明显。很多城市管理问题，都能在@成都扬尘治理、@成都城乡环境治理及@成都城市管理中找到痕迹，并成为党的群众路线教育实践活动中，民众参与城市管理的“新桥梁”。