群众路线是公安工作的优良传统。新时期、新形势，特别是在信息化条件下开展公安工作，还要不要坚持走群众路线，还要不要广泛深入地发动群众、依靠群众？这是摆在各级公安机关面前的一个重大课题。近年来，在市委、市政府和公安部的领导下，天津公安机关始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持“立警为公，执法为民”的根本方针，始终坚持人民群众满意是检验公安工作的根本标准，教育全局民警从人民群众满意的地方做起，从人民群众反映集中的地方抓起，从人民群众不满意的地方改起，采取实实在在的措施提高执法水平，收到明显效果。2004年以来，连续10年委托国家统计局天津调查总队、天津市统计局社情民意调查中心、天津市社会科学院舆情研究所开展社会公众安全感、满意度调查，每年抽取全市1500万实有人口的5%。（约七八万人），以开对话会、电话访问、入户走访、网络访谈等方式调查，结果显示：群众安全感和对公安工作的满意度连续9年在90%以上，2012年分别达到95.57%和95.70%。在天津，广大人民群众信公安、亲公安、爱公安、帮公安，形成了警民携手建平安的社会氛围。在全社会的支持和帮助下，全市公安机关忠实履职，兢兢业业，扎实苦干，使天津始终保持了社会治安全国最好地区之一，先后被国内外主流媒体评为“最具安全感城市”、“最具幸福感城市”、“全球宜居城市”，其中社会治安指标排名全国第一。近几年，市公安局荣立集体一等功1次、被公安部通令嘉奖4次，在全国公安机关正规化建设评估中，我局在四个直辖市排名第一，全国排名第三。其中，群众满意度排名第二，民警满意度排名第一。
一、坚持四级接待群众来访机制，化解社会矛盾。
公安机关是社会主义和谐社会的建设者、保卫者。2003年年初，面对严峻的信访形势，我们借鉴1993年创建交管局长接待日的形式，在全市公安机关建立了“四级接待群众来访日”制度，市局局长、分局和直属单位局处长、基层所队长、基层民警4个层次定期接待来访群众，让他们有诉情说理的地方，解决实际问题，当好首都的“护城河”。我们坚持公安工作的群众路线，将信访工作作为“送上门来的群众工作”，采取实在措施扎实推进，实现了矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽。10年来，受理群众投诉12万件次，举办市局领导接待日128次。其中，市局局长接访596件次，市局其他领导接访4860件次，分局和直属单位局处长接访24482件次，基层所队长接访31612件次，基层民警接访56320件次。还建立了约访、下访等制度，即使因公务不能按时接访也要“补课”。通过“用真诚爱心偿还群众感情账、用公平正义偿还群众法制账、用经济补偿偿还群众损失账”，千方百计解决疑难复杂信访案件，真心实意为群众排忧解难。建立了矛盾纠纷排查化解、初信初访所队首办负责、重点信访分局和直属单位包案息访、市局督办指导的信访工作“四道防线”，信访案件办结息访率94.1%，市局领导办结息访率97.7%，中政委、公安部交办案件全部办结，实现了“案结事了、息诉罢访、解决旧账、不欠新账”。
二、坚持走访、报告、汇报机制，深化警民互信。
人民群众理解公安才能相信和支持公安。多年来，天津公安牢固树立“对法律负责、让人民满意”的理念，坚持民意主导警务，自觉把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，2003年开始每年组织2次集中走访征求意见活动，从局长到民警上门听取社会各界的意见建议，目前已走访群众120万人次，走访企事业单位12万家，向社会各界征求意见建议4.8万条，化解矛盾纠纷4.4万件，排查整治治安隐患2.4万件，为企业解决难题1.8万件，为群众办好事、实事8.4万件；市局编印了大事专报、大事通报，将公安机关重大举措、重要战果、重点工作等以《大事专报》形式向市领导报告，以《大事通报》形式向各区县、部门、单位领导通报；每年市局向市人大代表、政协委员汇报工作，分局向区县人大代表、政协委员汇报工作，派出所向属地街乡镇汇报工作，社区民警向社区群众代表汇报工作；每年召开市局领导与出租司机、娱乐场所经理、医疗卫生单位负责人对话会。由于长期主动听取意见，真心改进工作，赢得了社会各界和广大人民群众的理解、信任和支持。
三、坚持服务企业机制，促进经济发展。
发展是第一要务，稳定是第一责任。多年来，我们围绕中心、服务大局，提出了“防范不力打不胜打，打击不力防不胜防”、“管死容易管活难，管活才能促发展”等理念，坚持打击、防范、管理、控制、建设并重，强调在服务中管理、在管理中服务，以和谐的警企关系促进经济发展。针对商贸领域合同诈骗犯罪，建立了违法犯罪企业“黑名单”库，与工商、税务、银监、证监部门及检法机关建立了定期通报会商机制；针对金融领域经济犯罪，与银行建立了可疑交易线索分析核查、预防和打击支付结算领域违法犯罪、银行卡风险联合防控等机制，对侵害企业合法权益的违法犯罪活动露头就打，年均为企业挽回经济损失27.5亿元。2007年以来，坚持每月举办“外资、港澳台资企业及境外人员服务日”，现已举办62场，参会人员达4000余人次，解决问题700余件；对发现一般性治安问题的行业场所，实行“一提示、二警告、三处罚”，促进了文化市场的有序繁荣、健康发展，我市娱乐场所已由2005年的800家发展到目前的4300余家。在市重点工程现场建立警务室215个，在抓好安全防范、维护良好治安秩序的同时，先后为中国航天科技集团、中铁十三局等50余家大型企业的驻津单位职工、高层次人才、农民工劳模解决落户问题1.4万余人。今年颁布了“维护医疗秩序五个严禁”，依法依规解决医患纠纷17起，依法查处“医闹”不法人员4人。推动1万余家企事业单位将传达室改造为保安室，完善了企业保安机制，从维稳大局出发，逐一建立了矛盾纠纷调解联动机制。这些服务举措为企业经营发展营造了安全良好的内外部治安环境。
四、坚持公安宣传机制，树立良好形象。
内强素质靠培训，外树形象靠宣传。多年来，我们提出了“宣传也是战斗力”的理念，大力宣传“热爱人民、忠于法律、公正廉洁、英勇善战”的新时期天津公安精神，赢得了社会广泛赞誉。2003年建立了市局、分局两级新闻宣传中心，完善了新闻发言人制度，充分利用声屏报网开展公安宣传工作，向社会传递正能量、正信息，牢牢把握社会舆论的主动权。在天津电视台开办了警方报道栏目，与广播电台合作“公仆走进直播间”栏目。先后在《求是》杂志、人民日报、法制日报、人民公安报以及天津日报、今晚报刊发《公安工作与人权保障》等几十篇理论文章，开通了全国较早的社区警务网，为居民群众与社区民警互动交流搭建了平台，日均点击量超过1.5万次。每年至少组织10场公安民警先进事迹情景报告会，编印了《天津公安60年》画册、《忠诚的足迹》报告文学集、电视片《一片真情为人民》、《忠诚》和音乐片《誓言》，各向社会赠阅10万册，宣传天津公安忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的感人事迹，在社会上引起强烈反响，转化为支持公安工作的巨大能量。坚持每月举办公安民警大讲堂，由市局领导和专家学者向民警传授业务工作特别是做群众工作的先进理念和成功经验，不断提升民警综合素质和执法水平。提出“满怀激情干工作、充满感情带队伍”等理念，坚持政治建警、从严治警、科技强警、文化育警、从优待警的治警方针，按照领导表率好、关系协调好、困难解决好、大家心情好的要求，积极构建和谐警营，以内部和谐促外部和谐，努力将天津公安机关打造成大熔炉、大学校、大家庭，形成了心齐、气顺、风正、劲足的警营氛围。
五、坚持四项监督机制，确保目标实现。
公信力也是执法环境，执法者是执法环境的创造者。多年来，我们牢固树立“理性、平和、文明、规范执法”的理念，自觉接受法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督，将全部公安工作置于社会的监督之下。教育和引导全局民警要像爱护眼睛一样维护公安机关的声誉和形象，不断提高公安机关的公信力。与检察机关以及法制、司法等部门建立公安执法问题评查机制；邀请人大代表、政协委员监督个案执法活动；完善执法业绩档案，定期开展全局执法大检查；全面实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法质量网上考评。创建了“警务督察与绩效考核一体化”机制，以考核项目指标为警务督察的着力点，并将督察结果直接转化为绩效考核数据，激励各级公安机关和公安民警根据考核弱项整改工作、弥补“短板”。建立了与新闻媒体的定期协调联络制度，听取群众对公安工作的意见建议。在天津警务网设立“局长信箱”，访问量已达533万次，接收群众来信和网民留言8万余件，全部做到了“事事有着落、件件有回音”。我们正在着手建设平安天津微信平台，力争更广泛、更及时地听取社会各界和广大群众的呼声。开通了“960111”执法监督服务台，24小时受理群众举报投诉，自2007年开通以来共接听群众来电4万余件，解答群众咨询2.85万件，受理来电投诉1.18万件，办结率达95.6%；开通了执法服务质量短信评价系统，请人民群众对公安机关的服务工作作出评价。从社会各界聘请了3000名市局、分局特邀监督员，每年召开2次监督员座谈会，落实监督员提出的意见建议5400余条。在社会群众全方位、多角度的监督帮助下，公安队伍整体素质不断提升，近10年全局民警违法违纪率始终低于1%。。
回顾多年来的群众工作实践，有3点体会：
1.只有认真履行职责，群众才会信我们。群众看公安，主要看平安。打击犯罪、维护治安、增强群众安全感是公安机关构建和谐警民关系最核心的任务。只有坚持严打不放松才能赢得民心，群众才能真正拥护我们。我们坚持以推进平安天津、法治天津和美丽天津建设为目标，以提高执法水平为切入点，以回应人民群众新期待为着力点，提出并实践了科学的维稳观、打防观、管理观和服务观，全力维护政治稳定，成功处置了“5·17”案件，为我市民族宗教领域长期稳定奠定了基础;实施严禁堵门堵路“五项规定”，妥善处置了一批群体性事件;加强互联网监控，及时处置了扬言爆炸机场等一批网上案件，依法查处56名网络造谣违法犯罪分子；持续开展打黑除恶、命案侦破、清网追逃、治爆缉枪等专项行动，全市命案破案率始终在93%以上，绑架案件连续12年全部破获，刑事案件破案率在四个直辖市中始终最高；集中整治群众反响强烈的两抢两盗、电信诈骗、自行车被盗等治安问题，成功处置了“5·20”特大爆炸未遂案等敏感案事件，得到各级领导和社会群众高度评价；提出并实施了以警防、民防、技防“三张网”为主体的社会治安整体防控体系建设，全市刑事发案持续平稳，在四个直辖市中刑事案件发案率始终最低，金融网点内部连续11年未发生盗抢案件。多年来，我市没有发生影响全国的重大政治事件和群体性事件。
2.只有真心实意服务，群众才会爱我们。坚持公安工作的群众路线、构建和谐警民关系没有捷径，必须靠全体民警扎扎实实地工作，在长期的爱民实践中一点一滴去积累。多年来，我们坚持转变工作作风，“微笑加高效”服务，积极主动地为群众提供便捷、高效、优质服务。认真开展行政审批制度改革，大力削减公安行政审批事项；积极推行网上预约、现场办公、服务群众绿色通道等制度；坚持110报警服务“接警认真、出警及时、处警到位、群众满意”，建立了互联网报警处置平台，在全国率先实现了5种语言110服务，得到社会一致好评；按照“马上就办，办就办好”的要求，解决了全市29片房产地址与行政区划不一致住宅小区居民的落户问题，为259名无房群众办理了落户，妥善解决了历史遗留的大港油田、河北涉县天津铁厂职工的户籍问题；在各区县建立了人口服务管理中心，推行了村级流动人口登记服务站；在滨海国际机场成立口岸签证处，在塘沽开通公民因私出境证照受理业务；出台恶劣天气高速公路不封路以及简化车辆和驾驶人管理等一系列便民、利民措施。最近，在深入推进党的群众路线教育实践活动中，又推出了“服务社会8个机制”、“队伍管理5个严禁”，在接受群众报警、提供便民服务、解决交通拥堵、解决医闹难题等从严治警方面完善措施，为社会提供良好服务，在全市引起强烈反响，受到广泛赞扬。
同时，按照典型选树“个十百千”工程规划，在全局培养选树了一大批爱岗敬业、亲民助民的先进典型，市局每年表彰10名爱民模范，全局先后涌现出自强不息、被群众誉为“当代保尔”的全国“十大我最喜爱人民警察”顾金钟，与管界内150余名困难群众签订帮扶协议、32年扎根社区坚持助残扶困的社区民警刘长锁，23年照顾界内孤寡老人的全国特级优秀人民警察董顺心等一大批爱民先进典型。这些典型引导着全市公安民警把构建和谐警民关系融入每个工作岗位，渗透到每个执法环节。我市出现了一批居民自发以社区民警名字命名的住宅小区。天津社会对公安民警的评价是人民的“保护神”、群众的“知心人”，充分体现了群众对人民警察真心的喜爱和信赖。
3.只有充分相信群众，群众才会帮我们。“警力有限，民力无穷”，“检验公安工作的标准，不仅要看人民群众满意不满意，还要看人民群众参与不参与”，在经济转轨、社会转型、深化改革、扩大开放的攻坚时期，要解决公安工作面临的新情况新问题，必须经常深入实际、深入群众，紧紧依靠群众，赢得群众的理解、支持和帮助。我们大力推进民防力量建设，建立了义务巡逻队、平安天津志愿者等5支民防队伍，民防力量达到30余万人；在全市设置了三级民防巡控点位1180个；在公交、出租和地铁从业人员中建立了5万名公共安全信息员。
我们大力推进见义勇为工作，批准通过了《天津市见义勇为人员奖励和保护条例》，出台了《天津市公安局见义勇为工作规范》，建立了市、区两级公安见义勇为工作机构，从2008年开始，我们将见义勇为工作先后纳入公安绩效考核和区县社会治安综合治理考评，建立完善了见义勇为确认、奖励、慰问、抚恤制度。同时，每年组织一次见义勇为事迹情景报告会，举办了10届“津城百姓英雄”评选和2届“津城见义勇为十大勇士”评选活动。2003年以来，我市群众见义勇为人数逐年递增10%，先后表彰奖励见义勇为人员10183人，其中205人获得国家和市级荣誉称号。通过群众见义勇为共抓获各类违法犯罪人员6502人，协助公安机关破案8978起，挽救了744人的生命，为国家和群众挽回经济损失3375余万元。在我市，人民群众见义勇为、匡扶正义蔚然成风，形成了民助警、民拥警的良好社会氛围。
我们要深入贯彻落实市委十届三次全会精神，按照市委、市政府和公安部领导提出的天津公安要在建设平安城市、打造过硬队伍、做实群众工作三个方面走在全国前列的要求，进一步深化党的群众路线教育实践活动，进一步提高“维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力”和“公安机关执法水平、公安队伍正规化水平”，坚持用过硬的班子带出过硬的队伍、用过硬的队伍打造过硬的公安工作、用过硬的公安工作保证和谐的警民关系，按照美丽天津的总要求，大力推进平安天津、法治天津建设，努力实现“公安工作上水平、执法工作上质量、队伍建设上台阶，让天津社会更平安、让人民群众更满意、让党和政府更放心”的目标，为天津经济社会又好又快发展再立新功！
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