一把手抓 抓一把手——南京党的群众路线教育实践活动第一环节综述之一

　　开展党的群众路线教育实践活动，一把手要以身作则带好头，更要把握重点掌好舵。

　　听意见，一把手先开始；挑毛病，先挑一把手的；改不足，一把手先带个头。

　　在群众路线教育实践活动中，南京紧紧抓住了“一把手抓，抓一把手”这把钥匙，让群众在第一环节扎扎实实体会到了活动带来的变化。

　　架子放得越低，群众意见进来得就越多

　　7月9日，在市委常委会教育实践活动专题会议的次日，省委常委、市委书记、市委党的群众路线教育实践活动领导小组组长杨卫泽来到民进南京市委，召开座谈会，征求市各民主党派、工商联和无党派人士的意见。一位民主党派人士意味深长地说：“官僚主义其实是官‘聊’主义。官只和官聊，不和民聊，自然不接地气，形成官僚主义。”

　　和谁聊，是听意见的关键。在随后的一个月里，杨卫泽主持召开了近10场座谈会。

　　“在南京30多年，天不蓝了，水不清了，树越来越少了。”一位驻宁全国政协委员说出直观感觉。

　　“个别部门把权力与责任割裂开来，利益紧紧抓在手中，责任一点不想承担。”一位老同志直陈己见。

　　“政策往往在执行层遇到阻碍，让民营企业总感觉好政策是一扇看不见、却碰得着的玻璃门。”一位民营企业家道出遇到的难题。

　　网友们一意见则更为“火辣”：“南京不是几个常委的南京，而是八百万南京人民的南京。”

　　在听取被征地老年农民的意见时，一位农民当着市委书记的面说：“如果不帮我们解决问题，我还要上访。”

　　“聊天对象”越来越接地气，聊天的大门也越开越大，听到的意见也越来越尖锐。在每次座谈会结束后，杨卫泽都与他们一一握手，感谢他们提出的意见。

　　听意见需要诚意，对待意见更需要诚意。

　　市长季建业坚持看群众来信。8月8日晚，一封来自谷里街道的群众来信让他的心情沉重了下来。信中反映，谷里铜矿的百姓住的房子已经十分破旧。第二天下午，他就来到30多公里外的谷里铜矿。“房子破得让人不敢想象。”季建业说，那还是半个世纪前的房子，墙壁破洞，钢筋锈蚀，百姓几乎忍无可忍。看到市长，写信的市民也很惊讶：“前两天才送的信，今天市长就来了？”

　　敞开胸怀，放下架子。7月26日市委出台“五个一律”，更是以文件的形式拉近了干部和群众的距离：市委、市政府党员领导干部下基层调研，不得拦截反映问题的群众；在宁的全国、省人大代表、政协委员和南京荣誉市民，可直接联系领导本人或身边工作人员，随时约见市委、市政府党员领导干部，一律不得要求层层申请或设卡……

　　到矛盾集中的地方听取民声，在舆论活跃的网络收集民意。目前，市级层面共征求群众意见建议近万条，文山会海、铺张浪费、特权思想、形式主义、机关效率低下等，问题个个戳在了痛处。

　　8月14日的央视新闻联播专题报道了南京在征求意见方面的工作。市委活动办接受采访时说：“水位低了，水才能流进来；领导只有放下架子，群众的意见才能听得到。征求意见的门开得有多大，‘四风’问题的像就画得有多准。”

　　从情绪中听出事实，从小意见中听到大问题，从小事中看到大事

　　近期，南京市密集出台的“民生47条”等一系列新政策，给市民带来诸多利好。

　　国企退出一般性房地产开发领域、提高被征地老年农民住房和生活保障水平、全城医保联网结算、整治城市拥堵、推动优质医疗教育资源均衡布局等，许多问题关乎国计民生、公共利益，触动体制弊端、社会关切。

　　追溯这些新政的出台过程，都大致遵循了一条这样的路线：在群众路线教育实践活动中听到群众反映的个别问题——顺着个别问题，找出一批问题——分析问题，研究方案，解决一类顽症。

　　这也成了推进群众路线教育实践活动中，听取意见、举一反三、即知即改的一条“标准模式”——

　　7月22日，一场被命名为“南京市委1＋1”的视频座谈会上，几位社区负责人反映，“上级部门来社区检查工作，一看台账做了多少本，二看牌子挂了多少块。”社区工作人员花大量时间用来做台账，甚至弄虚作假。

　　会后，市委要求一名常委牵头成立工作组，进行专题研究。调研发现，社区台账的过多过滥主要来自上级不切实际的考核评比。问题的根源就是自己，市委决定，首先从自身“开刀”。

　　半个月之后，南京出台“社区减负”七项规定，第一条就是把“市各级各部门要求社区（村）参加考核评比的纸质台账一律取消”。

　　当初在视频会上反映问题的侯冲村党委书记陈永贵说，没有想到，自己的一句抱怨能这么快地带来如此大力度的变革。

　　听一句抱怨，就改一种毛病。这正是南京在教育实践活动中的节奏。

　　群众抱怨有的服务窗口作息时间和机关同步而不是和百姓同步，办事不方便。没过几天，8个市级政务服务综合窗口就调整了作息时间，而且在日常管理、服务规范、运行机制、监督考核等方面实行“四统一管理”。

　　网友抱怨一些机关网站信息更新不及时，市委就出台意见，结合智慧南京建设，将南京党政门户网站全面整合，明年元旦，脱胎换骨的中国南京网站群将全新亮相。

　　对国企房地产涉及一般商品房开发滋生不正之风的群众抱怨，市委加快步骤，出台意见，明确全市38家市属国有全资、控股房地产企业及参股房地产企业股权，年底前全面退出一般商品房开发领域。

　　……

　　在这些“举一反三”的后面，处处有市委主要领导的直接推动。市委组织部一位工作人员注意到，在一份写有“简政放权、专项资金管理、国有企业搞商品房开发、人员编制”等共性问题的汇报上，市委领导三天内作了三次批示。“这种情况是很少见的。”

　　“一把手在活动中应该发挥怎样的作用？除了把自己摆进去，找准自己身上的问题之外，还要做群众意见的‘信号放大器’。”活动办一位负责人表示，正是看准了这一点，我市在听取群众意见时，也做到了不就事论事，而是从情绪中听出了事实，从小意见中听到了大问题，从小事中看到了大事。

　　把住了一把手的思想，就把住了活动的方向

　　确保活动的方向不虚、不空、不偏，首先要保证一把手对活动的认识不虚、不空、不偏。

　　8月7日，一个不大的电影院里，包括市四套班子主要领导在内的100多个各单位党委一把手共同观看了电影《周恩来的四个昼夜》，期间，不少人悄悄抹泪。看完影片，市委书记向身边的人谈起了自己的感受：“当年不敢说真话，是怕给总理添堵，今天主要怕穿小鞋。要搞好这次活动，需要我们的领导干部真的能敞开胸怀、闻过则喜啊。”

　　像这样的一把手集中观影，南京组织了三次。文献纪录片《情系人民》反映了党中央历届领导集体践行群众路线的历史，《刘伯承市长》反映的是新中国首任南京市长亲民爱民的往事。影片的选择十分用心——让一把手们重温党的历史、受到群众路线的言传身教。

　　在活动中，一把手始终被编为一个“独立方阵”，组织列席市委常委会，参加市委中心组学习会，听常委交流，听专家讲课，共同学习、反思、提高。

　　市委书记在一次中心组学习会上这样总结自己思想的变化：过去我们认为南京的问题主要是工作和发展中的问题，现在看，根子是“四风”的问题；过去我们认为主要问题在中层，现在看来根子在上层。

　　在一次专门组织的一把手研讨班上，100多位一把手分成10组对“四风”问题进行了热烈的讨论。会上达成了两点共识：一是“四风”不除，人人都是受害者；二是一开始就要解决几个突出的作风问题。

　　市委领导曾这样分析道：社会各界对此次活动关注度高、期望值大，讲问题一针见血。听到这些逆耳诤言，一方面我感到高兴，因为无论语言多犀利、问题多尖锐，只要当面提出来，说明大家对我们还是信任的，明知有问题不愿说出来，才是最危险的；另一方面又不能不让我沉思，许多问题都曾不止一次地被提出过、解决过，为什么总是陷入提出、解决、反弹、再提出、再解决、再反弹的怪圈？问题的根源就是“四风”作怪。如果这个问题不根除，我们就会不断重复治标不治本的老路，不停地按下葫芦浮起瓢。

　　这，也成为参加活动的各单位一把手的共识。对这一观点的强调，对各单位一把手的思想起到了正本清源的作用，同时对活动初期一些一把手中存在的“习惯当手电筒、照别人不照自己，以办几件实事好事代替活动、冲淡主题”等问题，及时进行纠正。

　　把住了一把手的思想，就把住了活动的方向。