村民代表会议要让群众“唱主角”

　　从今年年初开始，我县针对群众反映的村民代表会议制度落实不到位、会议质量不高、村务公开不实等热点问题，组织县乡干部进村入户进行了深入调研，探究其中深层次的原因，积极寻对策、破难题，开展了以“干部旁听村民代表会议”为主要内容的试点活动。

　　与以往不同的是，村民代表会议由村干部主持，县乡干部和有关职能部门负责同志旁听，县乡纪检监察干部全程监督。会上，村干部要述职述廉，由村民代表集体评议；村里的各项事情，由村民代表集体表决。最热烈的是，村民代表有什么疑问和诉求，可以向村干部提问、质询，村干部须现场解答；解答不清的，由旁听的县乡干部或职能部门负责同志补充；现场均不能解答的，3天之内，有关部门或个人必须向问询者反馈意见或予以公示。

　　以“干部旁听制”为主要内容的工作法，一经实施便激活了农村基层工作。有县乡干部在场旁听，村民代表便打开了话匣子，如低保分配、危房改造、修路打井、电网改造、宅基地纠纷等等，问题、建议提了一大堆，干部们不得不认真解答，事后认真解决。这一做法，由村民代表会上干部“一言堂”变成了村民“唱主角”。

　　在此基础上，我们通过不断总结和完善，在全县创新实施了以“干部旁听制、民主表决制、代表问询制、工作述评制、村务公开制、代表推选制、定期召集制、民主提议制、会议备案制和绩效考评制”为主要内容的“十制工作法”。全县236个行政村按照新机制召开了村民代表会议，现场解答政策性问题620条，解决群众反映的低保等热点问题305个，化解矛盾纠纷和信访积案317起，兴办实事1299件。村民代表会议的落实，切实转变了基层干部的工作作风，改善了干群关系，实现了农村基层各项工作统筹推进的生动局面。

　　如今，我县以“十制工作法”为主要形式的村民代表会议真正成了惠民政策的宣讲会，群众对干部的监督会，干群之间的交心会，基层群众的顺气会，村务工作的明白会和村级事务的拍板会。

　　这次实践让我深刻地体会到：只要我们一心想着群众，切实做到重大事项群众说了算、民生事项群众看着办、日常事务群众自己管、干部工作群众来评判，就能够激发农民群众的民主意识和基层干部的为民情怀。