咬住“四风”不放松

　　一头连着市委市政府，一头连着百姓。各部门是政策的来源、施政的主体，他们的作风直接决定着群众的满意度，他们的作为直接关乎百姓的幸福感。在这次党的群众路线教育实践活动中，他们是如何咬紧“四风”、查摆问题、改进作风的呢？

　　擦擦群众意见的镜子，画画“四风”的像

　　一位市直部门负责人曾说，教育实践活动要是听不到群众的真批评，得不到群众的真意见，就是一场以形式主义反对形式主义的自娱自乐。

　　的确，一些单位征求到的干部职工福利待遇不高、提拔不够的意见，就带着清晰的体内循环烙印。能否跳出体制外，来到群众中，成了检验意见质量的试金石。

　　为此，市农委负责人带领机关处室干部来到农民身边，问现代农业的发展路子；市物价局定下目标，局领导要走访100个社区，倾听百姓心声；市民政局甚至“翻箱倒柜”，将前几年万人评议机关、12345热线、行风评议中反映的问题再找出来，逐条梳理、逐一对照。

　　垃圾在小区收集时要分类，转运时却不分类；电视、广播未按审批要求播放药品、保健食品广告；社区医院改成事业单位后，医护人员到点下班，病人全被赶到三甲医院……

　　一条条意见雪片般飞来，“四风”又在哪里？

　　前不久，媒体的两篇报道引发的思考，为从听取意见到查找“四风”的过程提供了注脚。

　　8月18日，一家省级媒体刊载一篇题为《投诉已半年 迎来神回复》的报道，反映了江东北路公交站点设在快车道既不方便又不安全的问题。报道中说，有市民半年前就打了12345反映问题，一位市交通局的工作人员回复却是，交通局管不了施工队，建议市民再打12345。

　　报道见报后，引起了市交通局的重视。虽然事涉多部门，但经过交通局一把手现场协调，两天后，一座人行便桥就搭建起来。23日，这家省级媒体再次刊发《工地上迅速架起“便民桥”》的报道。

　　事后，市交通局在全系统通报此事，要求所有单位举一反三：表面上，这是一个具体问题，但它反映的，却是机关的官僚主义和享乐主义的顽症。长期以来，遇到投诉或问题，一些部门首先想到的是能不能与之脱开干系，撇清自己的责任，而不是自己能否积极作为，解决百姓的麻烦。因此，遇到需要跨部门协调的事，常常久拖不决，结果把方便留给了自己，把麻烦留给了群众。

　　群众的意见是一面镜子。擦擦镜子，照一照，里面就是领导干部和机关的“四风”画像。

　　一家家过堂、前堵后追，排排“四风”的毒

　　“但仅靠自己照镜子、找问题，往往不容易挖到深处。”市委活动办负责人说，活动一开始，南京在利用机制倒逼查找问题上动了一番不小的脑筋。

　　最好的监督来自群众。8月23日，市委在《南京日报》开设“整改在行动”专栏，12家单位做出公开承诺，问题意见、整改事项、整改措施、完成时限一一公示，请群众监督。

　　“这是市委推进工作的‘擂台’，要一家家上台，一家家过堂。”按要求，首批参加活动的103家单位，必须一家家承诺。

　　后有督促者，前有把关人。市委活动办最近的一项任务，就是逐个审查各家的承诺是否符合要求。不符合要求的，不准登报。

　　“不是你随随便便找几个问题，讲几点措施，说一个时间，就能过得了关的。”活动办负责人说，一些部门找出的问题不痛不痒，一些问题的解决办法药不对症，一些部门提出的措施只是虚应故事。在严格的把关下，被退回去重写的单位有数十家，有的甚至被退回去好几次。

　　一个比较典型的例子是，一家科技园区，群众意见是停车场所太少，解决办法却是呼吁大家绿色出行。

　　在前不久的督查座谈会上，市委常委对各家的问题逐个点评，语言麻辣，一针见血——

　　“上班时间打游戏，二线人员混吃混喝，机关队伍正气不足，反映在下面，根子在党组，说明你党组不够坚强有力。你要坚强有力，下面不敢的。”

　　“太浅了，太一般化了，没找到根源。”

　　“跟‘四风’不挂钩，是不行的，肯定没到位。”……

　　一家市级机关的承诺被打回去修改好几次，几个回合下来，那位负责人有些“压力山大”。最后终于通过的时候，他感到有些兴奋：“一次次交锋下来，工作思路反倒被理清了。”

　　“找问题是需要出出汗的。”市委活动办负责人说，“四风”就像毒素，排毒总是需要一点压力的。

　　即知即改建章立制，治治“四风”的病

　　不管出了多少汗，红了多少脸，如果“四风”不除，问题依旧，群众不满，一切工作都归零。

　　近来，南京的市民在大事小事上，都感受到了不小的变化。

　　医保可以全市联网办理了，社区考核评比压力轻多了，一些区毕业生集体户籍挂靠难的问题解决了，社保服务大厅的服务指示牌更清楚了，早期归侨中的独居老人有特别补助了……

　　一些久拖不决的问题也正在或已经得到解决。针对房屋维修资金申请难的老问题，市住建委正在研究解决办法，承诺到今年底实行代表大会制度，提高票决效率，并简化资金申请程序。

　　东水关附近东城水岸小区，小区的垃圾筒放在门口的人行道上至少两年，夏天臭气熏天，影响路人通行。9月5日，收到群众来信之后，市城管局连夜处理，将公共空间还给了行人。

　　这种“敏感”在让群众满意的同时，也令群众不免担心：为什么早不这样？会不会又是一阵风？

　　学习教育、征求意见——查摆问题、开展批评——整改落实、建章立制，中央在一开始就要求，三方面不是割裂的三个阶段，而要贯穿于教育实践活动全过程。

　　针对“四风”在各单位的不同表现，市交通集团制订了领导成员联系点制度，市投促委制订了规范公务用车和财务报销的规定，市政府法制办制订了南京市合同管理办法……一系列制度尽可能地将已经发现的问题，关进制度的笼子。

　　也只有这样，才能真正对“四风”来一次彻底的大扫除。