甘肃省效能风暴行动综述：直指作风建设 打造“三型机关”

　　全省教育实践活动启动以来，我省明确提出，把教育实践活动同效能风暴行动结合起来，以效能风暴行动为抓手，进一步打造服务型、效能型和廉洁型机关。

　　效能风暴行动是省第十二次党代会确定的“十大行动”之一，旨在通过在全省各级机关掀起“效能风暴”，提升干部素质、优化发展环境，进一步凝聚全省力量，形成建设幸福美好新甘肃的强大合力。

　　一年多来，特别是全省教育实践活动启动后，我省效能风暴行动直指作风建设，不断深化行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”，坚决整治庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为行为，努力打造“三型机关”，机关效能建设取得了积极成效。

　　转变作风，改进服务，打造服务型机关

　　5月27日，兰州市“12345有事找政府”的“三维数字”社会管理系统开通，市民只需拨打热线“12345”，就能享受到周到的政务服务和公共服务。该社会管理系统将全市47部公共服务热线和生活服务热线、基层130多项业务工作整合为“12345”一个号码，避免了多窗口办公，做到了“作息时间全天候，信息管理全方位，解决问题全过程，服务群众全身心”，极大地方便了群众。

　　效能风暴行动开展以来，全省各地不断健全完善政务服务体系，大力推进电子政务、电子监察和政务服务中心标准化建设，将行政审批事项、监管事项、便民服务事项纳入政务服务中心集中办理，打造互联互通、方便快捷、面向公众的政府综合服务窗口。到6月底，全省14个市州、78个县区设立了政务服务中心，75个县区建立了政务大厅，1111个基层乡镇和街道办事处建立了便民服务中心，各中心普遍推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的工作运行机制，群众办事再也不用东奔西走。

　　全省各级机关普遍建立了岗位负责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制和失职追究制等制度，规范和约束机关工作人员行为。为坚决整治门难进、脸难看、事难办的不良风气，今年3月以来，省效能风暴行动协调推进领导小组办公室先后组织4个批次的明察暗访组，对146个行政机关、执法部门和窗口服务单位，26家非公企业和8个专业市场44家商户开展了明察暗访工作，对发现的庸懒散慢、执法行为不规范、行政部门乱收费、中介组织违规运作、损害非公企业权益等问题，及时责令有关单位进行了督促整改。

　　简政放权、转变职能，打造效能型机关

　　积极推进政府职能转变，把该放的权力放到位，把该管的事务管住管好。今年以来，省政府常务会议多次专题研究，加大力度清理、取消和调整各级各部门行政审批项目。

　　4月2日，省政府一次性取消省级政府部门行政审批项目209项，对清理后保留的426项现行行政审批项目予以公布，接受社会监督。至此，省级政府部门累计减少行政审批1961项，累计减幅达到84.71%。

　　7月底，按照省政府安排部署，结合教育实践活动，省监察厅、省审改办会同43个省直部门和12个中央在甘单位，按照“应取必取、能放则放，重心下移、方便办事”的原则，又取消、调整、下放76项省级行政审批事项。

　　与此同时，不断优化现行审批项目流程，通过减要件、减程序、减时限，所有保留的现行行政审批项目，办结时限压缩了35.44%。

　　庆阳市坚持“三个一律”，即：对市场能够自主调节的审批事项和“红头文件”规定一律取消，对县区能够自主管理的审批事项一律下放，对于间接管理的事项一律调整，大刀阔斧地削减审批项目，市级部门已累计精简审批项目805项，减幅达80.13%，部门权力过于集中的现象得到改变，政府宏观调控、市场监管职能进一步凸显。

　　武威市全面优化审批流程、压缩审批时限，市级部门单位行政审批事项办理时限由11.8个工作日压缩为9.4个工作日；证照办理时限由14.6个工作日压缩为9.1个工作日，压缩率37.6%，受到了广泛好评。

　　严肃纪律、强化约束，打造廉洁型机关

　　中秋节期间，酒泉市某大型购物中心的总服务台工作人员介绍说，往年中秋国庆期间，办团购、开发票让他们应接不暇，而今年他们成了商场里最闲的人。

　　9月17日，省纪委公布举报电话和网址，欢迎群众对中秋国庆期间公款送礼等不正之风进行监督举报。此前，省纪委、省委教育实践活动领导小组先后下发通知，要求严格贯彻落实中央有关要求，坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风，并要求开展专项监督检查，对顶风违纪者发现一起处理一起，绝不姑息。

　　全省各地也纷纷出台措施，严刹节日期间的不正之风，使今年中秋节的风气为之一新。

　　效能风暴行动特别是教育实践活动以来，我省进一步建立健全廉政建设各项制度，深入开展廉政风险防控，健全机关内控机制，切实把权力关进制度的笼子；同时进一步加大政务公开力度，监督落实领导干部廉洁从政各项制度，促进领导干部廉洁自律。

　　8月下旬，省政府领导班子针对查摆出的“四风”问题，即知即改，出台《甘肃省政务公开规定》，明确了政务公开的内容、方式、程度和时限。出台了班子成员出席各类节庆会展活动的若干规定，规定各类节庆会展活动必须按规定程序报批，未获批准的，省政府领导原则上不出席；对经批准举办的，省政府领导出席时，按有关规定严格执行。

　　9月11日，省委宣传部等六部门联合出台《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的实施意见》，制定了制止奢华文艺晚会和节庆演出过多过滥的具体要求。

　　9月下旬，省委办公厅、省政府办公厅联合发出通知，要求全省党政机关大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理。

　　在建立健全制度的同时，按照中央八项规定和省委“双十条”规定要求，全省纪检监察机关强化日常监督、严格执纪问责，切实推动规定的贯彻落实。去年12月至今年5月，全省各级纪检监察和党委督查部门共派出工作人员近1200人次，开展监督检查130余次，重点对单位年终团拜会、公款宴请、公款旅游、滥发奖金和实物等违规行为进行了查处，全省有近200人次因违反规定受到了责任追究和组织处理。

　　今年以来，全省各级纪检监察机关坚决落实习近平总书记关于“老虎”、“苍蝇”一起打的要求，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违纪违法案件。1至6月，全省各级纪检监察机关共受理信访举报6367件(次)，同比增长42.7%，给予党纪政纪处分546人，移送司法机关175人，挽回经济损失8368.95万元。（记者 吕宝林）