四川乐山市创新群众工作方法 “大沟通”成就“无缝对接”

四川乐山市创新群众工作方法
“大沟通”成就“无缝对接”（作风建设制度化—来自地方的报告）

　　“有沟通才有了解，有了解才有信任，有信任才能消除距离。”

　　四川乐山市针对新形势下群众工作的新特点和新要求，把“沟通”二字贯穿于群众工作的全过程，探索建立了一系列制度，从制度层面保障群众工作“无缝对接”，促进干部作风转变。

　　——市县乡村四级便民服务网络“全覆盖”，农村普遍实行“全程代办”，“群众动嘴，干部跑腿”；

　　——每年确定一个“群众生活月”，领导干部深入一线，面对面解决问题，开展帮扶工作；

　　——群众参与考评乡镇、村社干部，“优秀”得票率超过90%的优先提拔使用，“不称职、不了解”得票率超过50%的诫勉谈话或组织调整；

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　　乐山市委书记唐坚认为，践行群众路线，必须知晓和尊重民意，只有沟通渠道畅通，群众才愿意说出自己的心里话，干部才能真正了解群众的诉求，从而抓得准问题，解得了难题。

　　基层夜话

　　克服与群众联系沟通的“时空错位”

　　镜头：9月初，乐山市五通桥区金山镇石燕子村，依然是100多名群众参与的基层夜话。两年前在与市领导夜话时，村民黄小群第一个发言，说“村民跳坝坝舞、搞夜话都没有像样的地方……”如今，他的心愿已经实现。在市、区有关部门的支持下，村里投工投劳，新建了文化广场。

　　石燕子村是乐山“基层夜话”制度的发源地。乐山市在调研中发现，现在农民就近外出务工的多，“早出晚归”成为常态。基层干部“朝九晚五”的工作时间导致与群众联系沟通“时空错位”，干部群众“两头跑、人难找、搭工夫、办事少”。石燕子村推行“基层夜话”，镇村干部每月定期与村民坐在一起“摆龙门阵”。

　　在石燕子村村支书余秀芳看来，“基层夜话”发挥了多个功能：宣传惠民政策，介绍村两委工作；做群众工作，调解矛盾纠纷；探讨致富门路，共商发展大计。

　　2010年，“基层夜话”在全市推广。去年，井研县集益乡向阳村村民在基层夜话时反映：“村里两座水泵站年久失修，生产用水困难”、“14组公路未硬化，雨天泥泞不堪”……很快，县、乡两级拿出方案，水务部门筹资，村民投工投劳，两个新水泵站建成；政府补贴一部分、村民筹集一部分，公路做了硬化。

　　网络对话

　　网上意见规范化处理、制度化落实

　　镜头：2012年初，乐山新闻网“海棠社区”针对公交车辆晚点，出租车拼客、不按规定收费等的网帖引发强烈反响，乐山新闻网及时邀请住建、交通、物价、交警等部门负责人与网民在线交流，主管部门承诺下大力气解决问题。此后，市委、市政府出台措施整治，规范运营秩序，迅速平息了不满情绪。

　　网络已成为社情民意汇聚和群众反映利益诉求的重要空间。2010年，乐山市依托乐山新闻网，建立网络对话制度，要求市级各部门和各县（市、区）负责人定期或不定期通过网络平台与广大网民开展在线交流，使网民的意见建议得到了常态化重视、规范化处理和制度化落实。

　　为及时回答网友疑问，乐山市建立健全了网络新闻发言人制度及网络舆情收集、回复机制。针对网友在“海棠社区”反映的问题，通过网络新闻发言人QQ群或编发通报转发到相关单位，由涉及单位安排专人快速处理，网络发言人直接在网上回复。目前，全市已有网络新闻发言人近200人。

　　与此同时，“海棠社区”每月根据网上舆情热点和市委、市政府重大工作，及时分析、研判网络舆情，主动设置对话主题，每月开展1—2次网络对话活动，邀请相关单位负责人做客社区会客厅，解答网友提问。

　　民情观察员

　　为群众代言，向政府反映社情民意

　　镜头：9月12日，乐山市碧山路道路改造正在进行。作为乐山市中区的一名民情观察员，余德木关注的总是些“细枝末节”的事。岷江东岸的碧山路，由于过往重车太多，路面坑坑洼洼，持续了两年多时间。余德木说，自己的修路建议几天后就得到回复，8月开始动工改造。

　　余德木是乐山大佛景区派出所民警，是从该市民情观察员制度建立之初坚持至今的一名民情观察员。他坦言，2010年自己被推荐为民情观察员时，认为或许会“昙花一现”，没想到却坚持了下来。3年过去，他已提出30多条建议。

　　在乐山，像余德木这样的“观察员”有630多名。他们来自不同岗位和社会各个阶层，有三轮车夫、社区干部，也有教师、农民等，具有覆盖面广、联系群众直接的特点。他们既是基层群众的“代言人”，又是党和政府的“千里眼”和“顺风耳”。

　　乐山市群众工作局局长李安辉说，近三年来，民情观察员收集各类社情民意1000多条，80%的建议得到采纳，及时反映和解决了三轮车整治、棚户区改造补偿等多项重大问题。