江苏省级机关作风群众评议结果揭晓 3千批评建议为作风把脉

　　两年一度的省级机关作风群众评议结果近日揭晓。

　　引入第三方抽样调查和网络评价

　　本次参与评议的对象更加广泛、多元，除了传统的两代表一委员等万名特定对象外，还请第三方——国家统计局江苏调查总队对3130名农村和城镇居民进行了随机的入户抽样调查，同时开放网络平台，用一周时间面向网民收集意见建议。

　　参与评议的对象包含了省级机关的服务对象、城镇和农村居民代表、两代表一委员、企业代表、工商联和各民主党派及无党派人士代表、科研院所和军队及媒体代表、中央驻苏机构代表等不同层面、不同领域的人士，加上网民的参与总数多达3万人（次）。

　　省作风办负责人介绍，群众和社会各界的意见建议主要集中在“四风”方面和一些民生领域，第三方抽样调查与传统的万人评议结果比较吻合、接近，从一个侧面反映了评议结果比较客观。

　　既有真诚肯定又有尖锐批评

　　此次评议正值省级机关开展群众路线教育实践活动之际，开展评议本身就是大规模背靠背听取群众的意见建议。最终，特定对象和第三方抽样调查收到6009条书面意见，其中2717条是表扬和肯定，1927条为批评意见和建议；网民通过网络平台发表了17880个评论，绝大多数对省级机关作风表示满意和肯定，1604条为批评意见和建议。

　　记者翻阅发现，意见涉及工作作风、调研决策、服务民生、制度监管、意识形态、反腐倡廉等多个方面，不少意见相当尖锐，很多建议非常有见地，直指症结所在，还给出了建设性意见。

　　“下基层调研能否彻底杜绝形式主义，最好是暗访！”“上级机关在决策中要考虑基层实际，千万不能让‘处男处女’坐在办公室里‘造策’。”

　　“我们老百姓想呼吸新鲜的空气，想吃到放心安全的食品。”“省级机关转变作风，要从基层迫切需要解决的问题入手，从群众关注的热点难点问题入手，例如食品药品安全、医疗服务、环境保护……”“增进机关干部与人民群众的感情，必须注重‘细节’，去除‘舌尖上的腐败’就是一个现实突破口。”

　　“作风建设不能停留在不犯错、不逾规的层面，应进一步在奋发有为、‘为民’上下功夫。”“机关部门真正树立服务意识，部分部门存在表面态度好、办事效率低现象。”“安于眼前成绩，对发展经济、改善民生等缺少改革意识和应有的大胆试、大胆闯的改革精神，这在一些省级机关干部身上表现尤为突出。”

　　一位网民用自己的亲身见闻说明社会上各种培训机构名目繁多、泛滥成灾，“建议有关部门抓一抓，管一管，把执政为民真正落实到行动上，不要只是挂在嘴上，写在纸上。”

　　可以说，这些不仅是对机关干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题的尖锐批评，也有对机关工作中存在的执法不严、监管不力、效能不高、廉洁不够等问题深层次思考，以及对服务和保障民生、开展好教育实践活动的具体建议，十分中肯，针对性强，质量较高，也充分显示了群众对改进作风、改善民生、加快发展的真诚期盼。

　　让评议成为改进工作的推进器

　　本次评议没有按照“得分”为各部门排座次，侧重向机关各单位原汁原味反馈批评意见建议。对此，省级机关作风办介绍，由于省级机关各部门单位工作领域不同、承担职责不同、服务对象不同，不宜作简单的评议排序。

　　省作风办负责人说，评议的最终目的是帮助部门发现问题，准确把握老百姓关注的脉搏，最终改进工作。一些部门表示，过去总是强调自己多么努力、取得了多少进步，现在把老百姓的意见摆在面前，看看哪些不满意、想想为什么不满意，整改的目标就有了。

　　为了达到促整改的目标，省作风办特地组织了8位高校、科研院所及有关部门的专家组成专家组，对整理出的3000多条批评意见进行评估，为有关单位分析哪些问题需要立即整改，哪些还需要在政策上、机制上进行改进作出“诊断”。

　　省委党校政府研究所副所长凌宁教授指出，公共管理中绩效评估的目标重在发现问题、解决问题、纠正失误，而非简单排序。这次群众评议取消排序，应该是回归绩效评估本义的一次突破。

　　反映的问题中也有一些是“老面孔”，这警示有关部门，应该用更大的精力、更强的决心去回应关切、解决问题。