推进效能建设 加快转型升级

　　加快转型升级，打造发展升级版，是株洲当前和今后一个时期的战略任务。发展升级，首当其冲就是干部思想观念和工作作风升级，我们要牢记党的根本宗旨，深入践行党的群众路线，以作风转变、效能建设为核心，全面掀起一场“效能革命”，为转型升级凝聚正能量、创造好环境。

　　大胆简政放权，营造高效便捷的政务环境。提高政务服务效率是优化发展环境的基础，要勇于自我革命，按照“效率最高、成本最低、服务最优”的标准，着力推动政务服务提速、提质、提效。关键是要做到“一简二放三公开”。简，就是简政。从深化行政审批制度改革入手，按照省委、省政府“只减不增”的要求，推进行政审批流程再造，清理减少行政收费，切实把审批减到位，环节压到位，收费降到位。紧扣“审批最少、环节最优、办理最快”的目标，彻底改变“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”的状况。放，就是放权。各级领导干部不要把权力看得太重，而应该把事业看得很重，按照管理重心要下移、权力要下放、责权利要一致的总原则，坚持只要有利于加快发展，只要有利于调动基层积极性、创造性，就坚决落实到位、放权到位，做到思想上放胆、工作上放手、政策上放宽、机制上放活，充分激发基层发展的活力和内生动力。公开，就是行政公开。实行“阳光政务”，积极推进电子政务，增加透明度，扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监督权，杜绝“暗箱操作”。切实解决行政公开质量不高、流于形式、只公开办事程序不公开决策过程、只公开一般政务不公开重大事项等问题。

　　扎实整顿作风，营造务实清廉的服务环境。要针对当前干部作风方面存在的纪律松弛、激情不够、不思进取、执行不力等“顽症恶疾”，深入开展“优环境、提效能、促升级”专项活动，以明察暗访、有奖举报、查纠问责为手段，着力整治“庸、懒、散、慢、浮”等不良习气。治庸提能，就是要大力整治工作平庸、因循守旧、得过且过、谋人不谋事等“庸碌”行为，激励党员干部创新创业、想事干事成事。治懒增效，就是要大力整治消极懈怠、不思进取、执行不力、无所事事的“懒惰”行为，营造个个求上进、人人争先进的良好氛围。治散聚力，就是要大力整治纪律涣散、自由散漫、擅离职守、随意脱岗等“散漫”行为，凝聚起干事创业、勤政为民的强大合力。治慢提劲，就是要大力整治办事拖拉、敷衍塞责、消极怠工等“怠慢”行为，形成雷厉风行、立说立办的工作习惯。治浮求实，就是要大力整治以会议落实会议、以文件落实文件，不解决实际问题、热衷于迎来送往的浮躁心态、浮夸行为、浮漂作风，在全市形成大办实事、狠抓落实的生动局面。对不良习气长期得不到纠正的单位和个人，要坚决通报一批、调整一批、处分一批。一定要形成一个共识，在软环境问题上，没有特殊的机关、部门和个人，只要触动“红线”，不管涉及到谁，都要严肃处理、严格追究。

　　坚持依法治市，营造公平正义的法治环境。加强法治建设是提高执政能力建设的重要内容，必须把推进依法治市作为优化发展环境的重中之重。要树牢法治理念。深入开展“学法、用法、守法”普法行动，不断推进依法执政、依法行政、公正司法、人人守法进程。坚决反对冷漠执法、徇私枉法、恣意执法，树立公正执法、阳光执法、廉洁执法理念，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要规范权力运行。以规范行政执法、规范涉企检查、规范中介服务为重点领域，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，认真解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题，加强对权力的监督，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究，平等保护所有市场主体的合法权益。要创新社会管理。善于运用法治手段化解社会矛盾，充分发挥司法机关惩治犯罪、维护社会公平正义、促进发展、构建和谐的职能作用，大力完善社会治安防控体系。着力抓好重点工程施工环境专项整治，依法严厉打击强揽工程、垄断地材、恶意索要、无理阻工闹事等违法犯罪行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境，让所有投资者放心舒心，人民群众安居乐业，社会安定有序。