上海食药监局开展群众路线教育实践活动侧记

“我们的判断要跟上群众的感受”
——上海食药监局开展群众路线教育实践活动侧记

　　“我们小区有位居民，身体不好不能干重活，老婆又是智障，在小区里开个小面馆，属于低风险但没有证照，怎么管？”“我们这里是个城中村，都是给老乡做饭吃，猪肉上有毛拔不掉就用沥青泡，你说有风险他们还不接受，怎么办”……

　　不久前，上海食品药品监督管理局配合群众路线教育，召开了一场治理“无证无照”餐饮的座谈会，来自村委会、居委会的基层代表你一言我一语，对解决这一食品安全隐患和顽症出谋划策。

　　“以前我们面对无证无照，都是以堵为主。”上海食药监局局长阎祖强说，结果监管部门前脚收完锅碗瓢盆，后脚老板又“置新开业”。在听取了基层情况介绍后，未来监管会对各个社区的“无证无照”餐饮情况做分析评估，根据评估情况，采取不同的办法：凡是高风险的，一定要严厉打击，坚决取缔；对于缺少配套的，加快进行配套。

　　食品药品安全不是一个简单的技术问题、行政执法问题，直接影响到政府的公信力建设。可是，一方面是食品安全保持着总体有序、可控态势，另一方面老百姓对食品安全的感受和期盼，却与上一判断存在较大差异。

　　“一些负责食品监管的同志觉得委屈，也很困惑，问题究竟出在什么地方，值得我们深思。”阎祖强说，在此次群众路线教育实践活动中，食药监局拜群众为师，让群众帮监管找问题、提意见，找到并缩小这种差异，最终赢得政府的公信力。

　　赶不走“夜排档”，就让小菜场吸收周边的“游击队员”，政府给予租金补贴；有实际困难难以取缔的小摊贩，就进行免费教育培训，还组织供应商帮助他们统一进货，降成本、减风险；工业区可开辟空余厂房，兴办职工食堂或集中用餐配送单位；地沟油“扰民”，就探索从源头安装油水分离器收走废油，让地沟无油可捞……

　　“找不出问题是最大的问题。”阎祖强说，监管将对近年来群众投诉举报前几位的食品安全问题，探索出一套有效的机制，切实改进：政策规章繁多，不能够重制定轻监管，不能做好人讲好话，遇到问题绕道走；对于食品安全顽症，要有主动意识和责任意识，努力形成监管合力，研究找出解决办法；整治不能流于形式，表面轰轰烈烈，实际工作不够认真仔细，导致前整后乱，未能形成长效机制；食品安全宣传不能只重面不重点，要能够真正走进社区，走近老百姓身边。

　　食品安全无小事。上海食品安全的监管任务重，而监管人力不足，这就更需要避免形式主义。阎祖强说，比如，如果对基层监管频次的要求太高，会导致为了完成监管频次而走过场，在人少事多的情况下，搞全覆盖监督检查，有时会成为一句口号，不切合实际。“关键是要能切切实实解决实际问题，在遇到边界不清、职能有交叉的时候，不推诿扯皮，主动跨前一步，敢于和善于协调解决问题，企业和百姓自然会满意。”阎祖强说。

　　安全的食品也许有统一的标准，但不安全的食品和生产环境却各有各的风险。阎祖强认为，只有解决“为谁监管，为谁履职”的问题，形成横向到边、纵向到底的“安全网”，群众的感受才能和我们的判断“并驾齐驱”。（记者 周琳）