中共绍兴市委：传承枫桥经验创新发展葆活力

　　枫桥经验是全国政法综治战线的一面旗帜。五年来，绍兴认真践行党的群众路线，牢牢把握枫桥经验基本精神，扎实推进平安建设、法治建设，实现经济发展与社会稳定的良性互动，彰显了新时期枫桥经验的生机活力。

　　近五年，全市生产总值年均增长9.9%，高于全省、全国，2012年全市实现生产总值3620亿元；每年被省委省政府授予“平安市”称号，人民群众安居乐业，安全感、满意度居全省前列。

　　立足守护群众，着力建设平安绍兴

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。我们立足于提高群众安全感，重抓源头治理、群防群治、基层基础，积极化解矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。

　　建立社会稳定三色预警机制，实行社会稳定风险评估，完善大调解、领导干部接访下访、民情通等工作机制，推进村村联防、村企联防、小区联防，推广“外警协管外口”、“老乡管老乡”等做法。

　　深化“网格化管理、组团式服务”，把全市划分为11349个网格，组建服务团队13980支，所有行政村（社区）全部成立公共服务中心。

　　开展“枫桥式”派出所创建，推广城乡社区警务站“超市式工作法”，做到24小时“门不关、灯不灭、人不空”。

　　立足尊重群众，着力建设法治绍兴

　　运用枫桥经验蕴含的法治思维和法治理念，推动基层社会治理和维稳工作走上制度化、法制化轨道。

　　扎实推进基层民主，推广“夏履程序”、“八郑规程”、“乡村典章”、“四不出村”等民主治村模式，创新“民情微群”网络问政，推动群众有序参与社会治理。扎实推进依法行政，建立重大决策公众参与机制，建设电子政务和微政府，规范行政自由裁量权，打造“阳光政府”。

　　扎实推进司法公正，完善执法规范体系，主动接受群众监督，开展“诉讼监督年”、“百万案件评查”等活动，推进积案化解和司法救助，促进案结事了。

　　立足服务群众，着力建设民生绍兴

　　坚持执政为民、以人为本，把保障和改善民生作为坚持发展枫桥经验的着力点，每年由市民推选确定政府实事工程，着力解决老百姓关注的实际问题。全市公共财政五年用于民生支出达744亿元，占公共财政支出的三分之二以上；社会保险制度、医药卫生体制改革、教育强市建设等工作走在全省前列。

　　注重优化公共服务，建立市、县、镇、村四级公共服务组织，实施行政审批制度改革，行政审批事项集中度93.8%，今年起下放审批事项287项，部门审批事项办理平均承诺时间缩减至4.46个工作日，为基层和群众生产生活提供优质服务。

　　立足陶冶群众，着力建设美丽绍兴

　　坚持以良好的环境陶冶人、感染人，着力营造向上、向善、向美的社会风尚和绿色、节约、健康的人居环境。推进风尚文明建设，深入开展全国文明城市创建，每年组织评选“绍兴市道德模范”，创设网上爱心博物馆，努力塑造良好社会风尚。加强生态环境建设，深入开展“811”环境保护系列活动、连续实施三轮“清水工程”，积极推进“蓝天工程”、“清洁土壤”等行动，着力打造生态宜居城市。

　　稳定是第一责任，发展是第一要务。我们着力保持经济持续健康较快发展，为坚持和发展枫桥经验、促进社会和谐奠定坚实的物质基础。开展工业转型升级综合配套改革省级试点，出台产业振兴规划，实施新一轮“三年建设计划”，推动事关全局、带动性强的重大项目落地。

　　大力推进绍兴中心城市建设，统筹抓好小城市、中心镇培育试点和新农村建设，开展强县扩权、扩权强镇改革，城乡统筹发展水平位居前列。2012年城镇人均居民可支配收入36911元，农村居民人均纯收入17706元，城乡收入比2.08∶1，小于全省、全国。

　　立足群众所需，着力创新枫桥经验

　　枫桥经验是化解矛盾、维护稳定、促进和谐、推动发展的重要法宝，在新形势下依然具有强大生命力。坚持和发展枫桥经验的多年实践，给我们诸多启示：

　　必须始终坚持党的领导。党的领导是我们最大的政治优势，也是枫桥经验坚持、发展和创新的政治优势和主要推动力量。

　　必须始终践行群众路线。人民群众是社会的主人，也是实践的主体。只有践行党的群众路线，充分发挥群众的首创精神和主体作用，才能使枫桥经验拥有强大的群众基础和发展活力。

　　必须始终致力矛盾化解。枫桥经验的战斗力和生命力，蕴藏于预防化解矛盾之中。要最大限度化解不和谐因素，提高群众安全感和满意度。

　　必须始终强化基层基础。基层是社会的细胞，是平安建设的基础。枫桥经验发端在基层，作用发挥在基层，反过来指导基层工作实践，并在基层得到坚持发展。

　　必须始终助推科学发展。加快发展是化解矛盾、保持稳定的根本所在。要坚持经济发展和平安建设双轮驱动，以发展促稳定、以稳定保发展，推动经济社会协调发展，永葆枫桥经验生机活力。