上海殷行街道搭建社区共治“党建小联盟”：除了18年“拦路虎” 道畅心更畅

殷行街道“党建联盟”联合辖区单位，拆除6根挡路又闹心的电线杆
除了18年“拦路虎”，道畅心更畅

　　拆除6根在小区“定错了位”的电线杆有多难？殷行路470弄居民区党总支书记戴梅钧受居民之托，前前后后呼吁了7年，却因难辨谁之责任以及较大的移除费用，陷入“死循环”。

　　“死循环”何以破？今年上半年殷行街道搭建的社区共治“党建小联盟”，让戴梅钧与767户居民看到“曙光”，辖区单位的积极参与支持，使居民们得以“借力用力”，于日前一举移除在小区主干道与支马路交汇口占据了18年之久的“拦路虎”，还小区通畅出行环境。

　　“第一难题”亟待解决

　　【居民心声】殷行路470弄业委会主任周丽文：小区弄内通道纵横交错处的中央矗立六根电线杆，可算是沪上少见的居民区一大“奇景”，救护车、消防车难以通过，万一发生火灾，真不知如何应对。

　　周丽文有一本“苦经”：“殷行路430弄是建于1995年底的老式居民区 （同属殷行路470弄居委会），2400多居民中，2/3为老年人。每户物业费为6.5元/月，多年未调。维修基金不足万元，小区已有十多年未大修过。”

　　这样的“家底”，要耗资移动6个电线杆，显然不可能。7年前，戴梅钧担任这里的居民区党总支书记。她报到第一天，周丽文代表居民们把难题出给了新书记，“能不能想想办法？”

　　戴梅钧了解了来龙去脉，“小区刚建成时，电线杆就在了。”戴梅钧告诉记者，这些年，私家车不断增加，“出行空间被挤压不说，还经常发生碰擦。”更令她担忧的是，社区居民以老年人居多，人车混行之下磕碰难免。

　　“如果说10年前还不是个问题，6个电线杆到如今就成了亟待解决的 ‘第一难题’。”再深入了解，戴梅钧发现，这几乎是个“死循环”：开发商难寻踪迹，小区维修基金所剩无几，且不少居民认为这是开发商留下的问题，岂能动用维修基金。找街道，这也不在政府财政支出范围之内。

　　“这七年，除了在大大小小的会议上呼吁，也想不出更好的办法。”戴梅钧无奈坦言。

　　除“拦路虎”不再落空

　　【单位感言】上海闸电燃气轮机发电厂厂长宋敏强：作为辖区单位，有服务社会、回报社区的责任。为社区做实事，离不开各方的共同努力与支持，尤其是在运用自己的优势方面，可以更加主动地跨前一步。

　　打破“死循环”的外力，出现在今年上半年。殷行社区党工委在辖区内各新村片建立由居民区党组织携手区域内企事业单位、两新组织参与社区共治的“党建小联盟”工作平台。

　　交流中，戴梅钧再度提及6个“拦路虎”。这一回不再“落空”。殷行北片区域党建小联盟中的成员单位主动与她对接，“大家一起来研究可行性方案。”尽管素不相识，但上海闸电燃气轮机发电厂厂长宋敏强的表态，令戴梅钧精神一振。

　　“企业在社区，也需要支持，如果能够借由我们的优势，来为社区做些事情，这就是共建双赢。”宋敏强告诉记者，市电力公司领导十分关心这件民生实事，要求企业内部挖掘、整合资源，千方百计为迁移工程提供帮助，不论责任在谁，先把问题解决。市北供电公司在得知后，第一时间主动走访小区居民，最终明确了实施方案。

　　8月25日清晨，市电力公司市北供电公司的工程车开进小区，开始重新挂线、拔除旧杆的工程。几十名小区志愿者维持现场秩序，众多居民见证了困扰10多年的电线杆一一被清除的场面。

　　“找社会”共化难题

　　【居民感言】殷行路470弄居民邱伟林：社区里只要让一件件小事、实事得到落实，群众就会开心、满意，党和政府就会赢得民心！

　　占路18年的6根电线杆移除了。

　　戴梅钧说，经由这一事件，更让她反思良多，“曾经不是问题的问题，会随着情况的变化逐渐凸显出来。追溯历史遗留成因固然必要，但找到可操作、可解决的办法更重要。”她谈道，一有问题找政府，是一种解决方式，但并非所有事情政府都能“托底”。从移除电线杆这一事件中，让她意识到了“找社会”的可行性，“老话说得好，独木难成林。在当今社会，多元共治，优势互补，对于解决诸如‘电线杆’这样的历史遗留问题，也是一种可借鉴的办法。”

　　目睹了电线杆移除工程，居民邱伟林提笔向有关部门写上感谢信。在他看来，老大难问题最终得以圆满解决，正是群众路线教育实践活动在社区的一种具体体现。殷行社区的区域大党建和小联盟，联合辖区各单位“聚集资源，共解民扰”，为社区群众排忧解难办成了实事。

　　记者了解到，杨浦区正以此为契机，举一反三，目前已排摸梳理出371条老百姓反映的急难愁问题，将逐步落实解决。杨浦区领导表示，要借助党建和社会各方力量，实实在在回应群众的关切和期待，主动做一些群众期盼解决的困难和问题。

　　短评
　　就要多干这样的实在事

　　殷行社区居民说得真好——让小事、实事落实，群众开心、满意，党和政府就会赢得民心！开展群众路线教育实践活动的根本目的是什么？就是让全党同志把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，永远保持同人民群众的血肉联系，牢牢夯实执政之基。胸中是不是有群众观点、脚下是不是走群众路线，老百姓衡量你、评判你的标准是什么？就是看你有没有实实在在地为群众解决难题、办好实事，群众反映的什么问题最突出就着重解决什么，群众呼吁的什么问题最急切就抓紧解决什么。在殷行社区，6根电线杆扰民多年、反映强烈。只有深入到群众中去接地气、通下情，才能抓住这样的“第一难题”；也只有踏踏实实多为群众解决这样的 “第一难题”，教育实践活动才能取信于民，真正获得鞭策党员干部、赢得群众支持的实效。

　　为民办事要实，难题还须善解。6只“拦路虎”一朝清除的故事也再一次启示我们，紧密依靠群众往往是解决问题的不二法宝。社会在转型，城市在发展，群众反映的不少新问题、新矛盾利益纠葛复杂，解决之道障碍颇多。这就更需要我们的党员干部牢牢树立以群众为师的观念，到广大人民群众中汲取力量和智慧，而不是遇到矛盾绕开走，或是一碰难题就上交。能不能多为群众干些实实在在的事，不仅是对党性的考验，也是对能力的考验。从这一点说，殷行街道依靠社区共治广借外力、发动居民志愿者共出其力的方法和思路，值得总结和借鉴。（记者 谈燕）