从“开门搞”到“制度化”——成都市有声有色有效开展群众路线教育实践活动

　　“您的车辆没有违章记录。”车管服务专线“82001010”传来的这句话，让担心国庆期间有违章记录的成都市民许先生放了心。根据市民的意见和建议，日前成都市公安局在全国率先成立车驾管远程信息服务中心，把车驾管服务送到群众身边。

　　今年以来，类似这样惠民、便民、利民的新平台不断开通，成为成都市开展党的群众路线教育实践活动的生动注解。

　　按照中央和省委的要求，成都市强化突出领导带头，敢于较真碰硬，紧扣实际创新作为，教育实践活动有声、有色、有效，经济社会发展向前推进。

　　拓宽渠道，走进群众当中听意见

　　@邹云琦：今天去办事，走到草金路时发现路面上没有道路标线，车啊、人啊都不知道怎么走！希望政府部门管一下。

　　@成都服务：你反映的问题我们已收到，并派民警进行实地勘查，谢谢！

　　这是10月11日腾讯微博上的一段对话。“@成都服务”是成都市委、市政府的微博代言人。8月19日，成都市将各级政务微博集结，并通过新浪、腾讯平台的微博账户“@成都服务”，为网民提供信息咨询、举报投诉、建言献策等服务。如今，“有事@成都服务”成为众多市民的共识。

　　根据不同人群的特点，成都采取多种形式，开门搞活动。通过群众问卷、网络问政、新闻媒体等渠道广泛找问题，开通政务微博1900多个，收集群众意见建议上万条；开展领导干部“五进”活动和谈心交心面对面找问题，仅四大班子领导深入一线就收集意见建议500余条；创新开展第三方测评深入找问题，委托第三方调查机构进行民意调查测评，收集意见3000多条；针对群众关心的问题，通过召开群众座谈会、恳谈会、发放问卷等方式，梳理归纳各类意见建议3700多条，其中，反映市委班子“四风”方面的问题350余条，涉及群众利益的问题800余条。

　　活动推进到一定阶段再“回头看”，前期31家查摆问题较少、聚焦不够的单位发“后劲”赶超，切实达到了红红脸、出出汗的效果。截至目前，成都市第一批108家单位全部讨论形成“四风”具体表现材料，并在一定范围内进行公开，通过了督导组审查把关。

　　找准问题即时整改解决

　　日前，困扰猛追湾附近市民兰女士的夜间噪音问题终于解决了。教育实践活动开展后，兰女士通过微博向工商部门反映：“猛追湾横街路口有一家无证经营酒吧，深夜里高声唱歌，严重影响周边居民休息。”酒吧晚上营业，成华工商局执法人员先后两次深夜到现场，进行执法检查和调查取证，并依法责令其停业整顿。

　　根据查摆出来的“四风”问题，成都市主动寻策问计，及时制定改进措施和整改方案，坚决逗硬整改，以“改”的实效取信于民。

　　针对“文件、简报满天飞，重形式轻质量”问题，成都制定具体措施，市委、市政府发文同比下降18%，全市简报资料同比下降约50%，市委、市政府召开的全市性工作会议同比减少14%。

　　针对“落实不力，工作拖沓”问题，推动视频监控向一站式服务中心全覆盖，已有5家单位、23名个人因效能问题被问责。

　　针对群众反映强烈的民生问题，成都市委开展九大民生专项整治行动，着力解决基层群众关注的就业、就医、入学、入托和社保低保等突出问题。

　　针对“三公经费”问题，研究制定强化预算管理、加强监管等五项具体措施，从源头上狠刹奢靡之风，市本级“三公经费”比去年同期显著下降。

　　针对群众反映的办事难问题，成都市组织24家窗口服务单位，召开学先进、找差距现场教育会，推动作风转变。

　　初步建立“1+5+N”制度框架

　　9月30日，成都公交1058路、1059路和1060路社区巴士开通运营，“国庆前开通60条社区巴士”的目标如期完成。“只有问计于民、问需于民、问效于民，才能真正解决老百姓出行问题。”成都市交委相关负责人说。

　　教育实践活动中，为避免群众工作与中心工作“两张皮”，成都将实践经验梳理总结为“三视三问”群众工作法，即“视群众为亲人，问需于民；视群众为老师，问计于民；视群众为裁判，问效于民”。并把“三视三问”群众工作法作为推动、检验工作的重要方法，贯穿于经济社会发展各领域，把群众工作与经济提质增位、城乡统筹发展、文明城市建设等重点工作拧成“一股绳”。

　　为避免活动成效“昙花一现”，成都推动教育实践活动中的许多创新做法形成长效机制，提出“1+5+N”的制度架构——“1”：市委出台贯彻落实群众路线的实施意见，统筹整个制度体系。“5”：形成密切联系群众、克服形式主义、严格厉行节约三方面制度；结合市里开展规范“三权”（资源权、财经权、人事权）运行、维护群众权益9大专项行动的实践，形成从源头上防止“四风”的两方面制度。这5方面制度分别作为制度建设的5个子系统。“N”：各单位对相关制度进行废、改、立，作为5个制度建设子系统的文件支撑。

　　据不完全统计，在教育实践活动中，成都各县（市、区）和市级部门已建立涉及作风建设的相关制度近1000项。作风督导、信访督查、第三方测评等举措已经制度化、常态化。