西藏山南千名干部下基层——为教育实践活动“强筋健骨”

　　今年8月1日起，山南地区认真贯彻落实区党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，不等待、不观望，创新开展了千名干部下基层为民服务实践活动。活动开展两个多月以来，成效显著，实现了民情民意在一线掌握、突出问题在一线解决、党的政策在一线落实、科学发展在一线体现、干部作风在一线转变的“五个一线”工作目标，为明年正式开展党的群众路线教育实践活动奠定了良好的基础。

　　目标明确早行动。为有针对性地解决农牧区存在的突出问题和实际困难，山南地委、行署从地县乡机关选派1000多名干部，组成164个工作组，进驻164个村居，开展为期4个月的千名干部下基层为民服务实践活动。该活动主要围绕边境高寒村、社情复杂村、贫困困难村、生态示范村、组织薄弱村等“五类村居”开展，着力解决发展基础薄弱、产业发展不足、社会环境不优、矛盾隐患较多，群众生活困难、居住环境较差，干部事业心和责任感不强、基层组织作用发挥不够明显等突出问题。

　　党员领导干部在思想上与地委、行署保持高度统一、步调上保持高度一致，以身作则，率先垂范，做到“三个带头”。带头调查研究。党员领导干部第一时间进驻村居，通过走村入户、召开座谈会、实地查看等形式，详细了解村居经济发展、民生党建等方面的工作，深入农牧民家中走访慰问，了解群众生产生活、人均收入、惠民政策落实等基本情况，掌握了第一手资料，摸清了村民需求，编写了“民情日记”、建立“民生台账”。在党员领导干部带动下，全地区兴起了调查研究的热潮，活动开展2个多月来，共走访群众21984户75525人，召开座谈会1166次，完成调研报告305篇。带头转变作风，把参与活动作为服务群众、学习群众、锻炼提高的好机会，克服工作和生活上的困难，切实做到了积极参与、坚守岗位，吃住在村、方便工作，入户调查、问寒问暖，轻车简从、厉行节约，自给自足、不添麻烦。

　　严格按照地级干部驻村不少于10天、县级干部不少于15天的要求，轻车简从、自带铺盖，住进老百姓家中，开展同吃、同住、同学习、同劳动，问政于民、问计于民、问需于民，“四同三问”活动，拉近了与农牧民群众的距离。坚持把群众呼声当成第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众利益摆在第一位置，把群众是否满意当成第一标准，切实让群众感受到活动带来的实惠。活动开展2个月以来，地级领导干部共为群众办实事52件。

　　在整个下基层活动中，山南各驻村工作组始终围绕“解决突出问题、服务人民群众”这一主题，围绕五类村居的重点任务，深入走访调研，理清工作思路，破解难题。针对“五类村居”存在的问题，地区活动办对重点任务进一步细化，把重点工作任务和考核内容细化为14项96条，涵盖控辍保学工作、安居工程建设、村容村貌整治、规范矿山开采和地材市场秩序、壮大特色优势产业等多个方面，涉及各个重点领域，使驻村工作组开展为民服务实践活动具有更强的针对性和可操作性。各驻村工作组立足村居实际，深入调研，制定切实可行的工作措施，活动开展以来，已梳理问题1618个，制定可行性措施752条。推动问题解决。按照“经济部门包‘穷’村，政法部门包‘乱’村，组织部门包‘弱’村，宣传部门包‘亮’村，其他有条件部门包‘偏远高寒’村”的原则，充分发挥各自优势，积极协调各方，整合资源，形成单位内部上下联动、左右互动、密切配合、齐心协力共同解决问题、推动工作的良好局面，真正做到了每个问题都得到解决，每项工作都有力推进。目前，各项重点任务完成率都超过了50%，已投入资金3879万多元，办实事、办好事1279件。

　　在千名干部下基层为民服务实践活动中，山南地区注重“三个结合”，进一步增强活动的针对性，以活动促进各项工作开展，以各项工作成效体现活动成效。注重与党的群众路线实践教育活动结合起来。始终把千名干部下基层为民服务实践活动作为开展党的群众路线教育实践活动的基础性工作来抓，认真开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动，使广大干部职工进一步牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性；注重与强基惠民活动结合起来，工作组进驻村居后，认真向强基惠民驻村工作队了解村居长远规划、发展思路、制约因素等基本情况，联合强基惠民驻村工作队，帮助群众提高创业致富意识，牢牢把握群众利益关注点、情感共鸣点、民意交织点，倾听群众心声、解决百姓诉求等共性问题；注重与完成年度工作任务结合起来，围绕5789户农牧民安居工程建设，特别是257户无能力建房户的安居工程建设、49个村的村容村貌整治任务，贡嘎、扎囊、乃东县3个生态文明小康示范点建设任务、贫困户脱贫致富难等全地区工作难点，以重点难点工作的突破带动地区全局工作开展。同时，各驻村工作组还督促指导年度工作任务的落实，指导村居全面加强发展稳定民生党建各项工作，促进各项工作统筹推进，为全地区年度工作完成提供了强有力的保障。