只有心怀深厚的群众感情，才能让纳税人感受到税务机关的深切关怀，才能赢得广大纳税人的理解与信任。近年来，广东省地税局按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，以纳税人诉求为第一信号，深入推进服务型政府建设。特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，坚持边学边查边改，立行立改，逐步建立健全“意见收集—发现问题—整改落实—完善制度”的工作持续改进机制。
抓铁有痕坚决清理行政审批事项
想群众所想，急群众所需，最大限度方便群众，是广东地税系统上下一致的追求。一直以来，省地税局坚持站在群众的立场看问题、想问题、解决问题。
行政审批制度改革是促进政府依法行政、职能转变和管理创新的重要推力，也是广大群众普遍关注的社会话题。随着广东发展全面进入转型期，纳税人要求税务部门深化行政审批制度改革、进一步转变职能的呼声越来越高。着眼于回应纳税人诉求、响应省委省政府先行先试有关要求，省地税局坚决将简政放权、推动税务行政审批制度改革作为一项重要而紧迫的战略性任务，常抓不懈。
为此，今年以来，省地税局按照“能取消的坚决取消、能电子化就不纸质、能简就简、能快就快”的原则，大力清理行政审批事项。在加强后续监管的前提下，逐步取消税收优惠类行政审批；全面整合企业所得税优惠事项25项，涉税事项49项，减并资料111项；对享受税收优惠政策且有前置审批部门的A类纳税人，探索试行由审批制改为备案制，企业可对照政策先行享受优惠。同时，规范和减少税收征管类行政审批，去年以来，先后对税务登记、发票业务、申报征收3类28项的征管类涉税事项业务流程进行优化，其中，即时办结类9项、即日办结类8项、限时办结类11项；对保留的税收征管类审批项目，压缩办理环节，推行“即来即办”，削减表证单书，实现税务登记、门前代开发票等多项业务免填单。
在今年广东省政风行风评议活动中，不少纳税人表示：“现在办理减免税手续简单快捷，一路绿灯，比过去省时省力多了。看来，地税部门在转变工作作风、推进行政审批改革方面是动了真格。”
心系民生严格落实小微企业优惠政策
税收优惠是纳税人最直接、看得见的“好处”，也是国家调控经济、扶持企业发展的重要手段。近年来，广东省地税局从服务发展大局出发，始终将落实税收优惠政策置于与组织收入同等重要的位置来抓，仅2011年、2012年就减免各项税收604亿元，为我省培育市场主体创造了良好的税收环境。
由于享受税收优惠要符合规定的条件，并履行严格的程序，广东省地税局十分注重从政策执行反馈情况中发现问题、改进工作。今年8月份，审计部门反映我省有的地方小型微利企业所得税优惠政策落实不理想，省地税局迅速反应，党组书记、局长王南健亲自主持召开小微企业座谈会，面对面听取意见，部署全系统立即开展调查和整改，强调尽管有优惠政策设计复杂、优惠力度不大、纳税人办理优惠主观意愿低等客观因素，但更要从税务部门自身查找原因，寻求解决问题的办法。
于是，省、市、县三级地税局上下联动，共同核实情况、查找问题、分析原因、制定措施。很快，新政应运而生。9月25日，省地税局下发《广东省地方税务局关于认真贯彻小型微利企业所得税优惠政策的通知》。通知明确：税务机关要落实好告知责任，在优惠政策办理期内，对年所得30万元以下未申请优惠的企业，要采取短信等有效方式告知企业优惠政策、办理流程以及企业的权利和义务；对符合应纳税所得额、资产总额、从业人数等优惠条件但未申请享受优惠的企业，主管税务机关应按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，动员企业前来办理三年内的优惠申请，并提供便利服务、做好相关补办工作；全面实施首问责任制，推行一次性告知、一站式办结和绿色通道等服务项目，优化办理流程，尽可能缩短办理时间，对符合条件的做到即办即结，让企业享受优惠更方便、更省时。
顺应潮流打造纳税人身边的电子税务局
在当今信息时代，网络推动着工作和生活方式的深刻变革，人们渴望更多事项可以“一网打尽”。
顺应这一趋势，广东省地税局2007年就推出全省统一的网上办税系统，目前已有127万户纳税人使用。但随着信息技术的快速发展以及系统应用的逐步深入，网上办税系统也暴露出自身的不足和局限性，有的纳税人提出该系统网上报税后还需要报送纸质报表，既重复又浪费；申报纳税功能难以满足企业要求，希望提供尽量多的功能，如优惠备案、行政审批等。
纳税人的建议，很快引起省地税局的高度重视。在充分征求纳税人意见、多方论证的基础上，省地税局提出打造网上办税“升级版”，全面建设电子办税服务厅。历经1年的开发和试点，该平台性能已经成熟稳定，并于今年9月12日起开始提供全省纳税人使用。
新的电子办税服务厅具有如下诸多亮点：
——办税无纸化。电子办税服务厅引入了CA认证，由于电子数据的法律地位得到保证，纳税人使用CA证书办理各项地方税（费）业务，不用再报送纸质申报表、财务会计报表、备案审批等涉税事项办理所需的纸质资料，无纸化既省时省力又环保节约。税务局不用再收纳税人的报表和相关文书资料，也不用专门腾出空间保存档案，实现了双赢。
——办税业务范围全覆盖。电子办税服务厅除覆盖全部原网上办税系统功能外，还增加了142项地方税（费）事项申请、备案、审批和预约等功能，几乎可以说纳税人在实体办税大厅要做的业务都可以在电子办税服务厅做完。随着业务不断的梳理规范，功能将不断增加，更加满足纳税人的办税需求，真正成为纳税人身边的电子税务局。
——服务的主动推送。在大数据时代，税务局充分挖掘现有数据，以纳税人为中心，在纳税人办税过程中需要数据和信息的环节，主动把有价值的数据推送给纳税人，实现及时无误办税。仅主动推送的信息就有20项，比如涉税风险提醒、文书办结提醒、应享受优惠政策提醒、优惠备案到期提醒等，并主动告知纳税人存在的涉税风险，帮助纳税人防范和化解风险。同时主动推送纳税申报、资料报送需要填写的上期已申报数、已缴纳税款、减免备案等，并提供财务数据与发票开具数据，供纳税人申报时参考。涉税事项申请提交后，自动跟踪涉税事项的办理状态，主动提示办理状态变化。
——征纳双方互信平等。电子办税服务厅在纳税人和税务机关责任明晰的基础上，实现所有业务事项申请资料与审批结果的可追溯和可还原，确保纳税人与税务机关之间的数据平等，避免了由于信息不对称而造成的遵从风险和执法风险，更好地保护了征纳双方的权益，以达到税务法律救济的作用。
服务的升级为广大纳税人提供了更加轻松便捷的服务，如同许多纳税人的评价：“电子办税服务厅真正是纳税人身边的24小时电子税务局，足不出户就可轻松搞定。”
走进群众转作风重长效
“我要自己听听12366咨询员如何为纳税人服务。”“我刚才用近1个小时，完整听了8个咨询电话，听说1名咨询员每天要听100多个电话，也是很难啊！我看没有那种一问就烦的，而且还注意方式方法，各方面还不错，但有一个咨询员结束时没有说礼貌用语。”
这是今年7月18日，广东省地税局党组书记、局长王南健到广州市地税局12366纳税服务热线进行“转换角色、切身体验”时的感言。
开展党的群众路线教育实践活动，领导干部以身作则是关键。党的群众路线教育实践活动开展以来，广东省地税局严格落实中央和省的有关要求，将教育实践作为自身“开门体检”、改进作风、推动工作的有利契机，坚持一把手带头，活动开展以来，所有班子成员带队，分10个调研组深入全省基层一线办税服务厅、走进企业，开展座谈式、讨论式、体验式学习，发放征求意见函和调查问卷600多份，并在广东地税门户网站开设征求意见建议专栏，共征求各方面意见近300条。
征集意见是基础，解决问题才是目的。省地税局注重在立行立改上下功夫、求实效。针对征求的意见建议逐条研究整改，对条件具备、可以即时改正的立即整改，其他的则列出明细的整改进度和时间表。结合群众的意见和建议，省地税局党组向社会公布了7条有明确指向和富有操作性的措施和承诺，例如落实税收优惠政策，健全纳税人有效重复投诉“升级办理”和倒查责任机制，全面实施一站式、一次性告知、绿色通道、免填单、24小时自助办税便民服务项目等。在此基础上，印发了《广东省地方税务局关于加强服务基层工作的通知》，提出精简基层报送资料、政策制定发布要为基层预留执行准备时间、规范对基层请示的答复、减少会议和评比等9项服务基层措施。
与此同时，省地税局进一步加大制度建设力度，从体现群众意愿的科学民主决策、严格“三公”经费管理使用、简化行政审批提升服务质量、党员领导干部直接联系服务群众、干部作风状况考核以及其他工作管理等六个方面，全面梳理现有制度，拾遗补缺，破立结合，保留制度82项，完善制度20项，新建立制度27项，以制度机制的健全完善推动作风持续改进。（撰文：黄颖川 蔡丹 蔡光华 杨小刚）
共产党员网 版权所有 京ICP备12024993号-1
