广东惠州市惠城区探索党员“工作时间单位管、下班时间村（居）管”的双重管理模式 街巷党员责任岗 服务群众全天候

　　在广东惠州市惠城区各街巷主要路口、各楼栋出入口，人们不经意就会发现，某个建筑物墙面上悬挂着一个“党员责任岗”金属公示牌，上面公布了上岗党员的姓名、责任范围、联系方式等。居民只要遇到下水道堵塞、街道不干净等问题，拨打投诉电话，就会有社区党员上门了解情况，协调相关部门解决问题。

　　这是惠城区基层党建工作的一个创新载体，是群众路线教育实践活动的一次有益探索。

　　家住金带南街3巷10号的李先生不久前反映住处附近存在下水道严重堵塞问题，给附近的居民出行造成不便。上岗党员接到投诉后，联系社区党总支派人多次到现场协调，并召集附近居民协商解决。桥西街道党工委书记肖胜龙经过努力，争取到区爱卫办的支持，经过10天的施工，完成了整条金带南街的改造工程。

　　这只是惠城区“党员责任岗”上岗党员服务群众的一个缩影。这一做法最早于2012年7月在惠城区桥西街道尔雅巷社区试点，一年之后向全区13个镇街推广。

　　惠城区委书记、区人大常委会主任黄干强介绍，近年来，经济改革、社会转型之下，越来越多的党员尤其是“两新”党员由“单位人”变成了“社区人”。这部分党员如何管理并发挥作用？亟须一个载体。

　　另一方面，许多居民遇到了邻里纠纷、下水道堵塞等“小事情”，单靠社区工作人员往往力不从心。而一旦这些小问题解决不好，积少成多，就会极大地影响干群关系。

　　在社区群众与党员之间，找一个新的沟通平台，就是设立“党员责任岗”。它突破了党员由部门所有、单位所有的传统概念，以自愿为原则，把直管党员、在职党员全部纳入村（居）党组织管理，实行“工作时间单位管、下班时间村（居）管”的双重管理模式，推动党员在八小时以外继续服务群众。

　　“实践证明，基层党建和党员教育管理服务搞好了，党员的先锋模范作用真正发挥了，基层组织战斗力才能凝聚，党的执政基础才能牢固。”黄干强说。

　　据介绍，上岗党员的工作职责，主要是通过电话、接访、走访等方式，做好政策宣传、纠纷调解、消防安全协查、环境卫生督查、村（社区）情民意收集和志愿帮扶服务等项工作。对群众反映的问题，党员能自己解决的，就当场处理；不能当场解决的，要及时向村（居）主要负责人汇报情况，并协助相关部门妥善解决问题。

　　为了有效监督上岗党员，他们要穿戴统一定制的红色志愿服和帽子，每月最后一周的周六集中上岗，其余时间则自主行动，走街串巷服务群众。

　　一年多的实践证明，“党员责任岗”已成为惠城区基层党组织开展工作的重要“法宝”，既是联系群众、增进感情的“黏合剂”，又是解决问题、化解矛盾的“催化剂”，还是维护稳定、促进和谐的“减压器”，受到了居民的欢迎和认可。

　　在采访中，记者发现，“党员责任岗”仍有一些方面需要完善：一是考评机制有待完善，防止出现形式主义。二是需要扩大活动覆盖面。目前，“党员责任岗”的上岗党员主要是社区党员，机关党员、单位党员等群体，需要深入发动。三是联系帮扶群众仍需进一步落实。若属地没有党员的，应由街道党工委或社区党支部安排专人帮扶，防止出现真空地带。

　　记者了解到，惠城区将建立健全群众利益诉求的表达机制和责任追究机制，让“党员责任岗”发挥更大的辐射作用。