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强化问题导向 真查深剖实改

——广西壮族自治区高级人民法院党组专题民主生活会纪实

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  “问题是时代的声音。”这一独具风格特色的声音,表达着人民群众的心声,引发着我们的思考,引领着我们的行动。

  自治区高院党组党的群众路线教育实践活动专题民主生活会紧扣司法为民、坚持公平正义的要求,主动回应群众呼声,以无私勇气直面问题,以责任担当剖析问题,以实干精神解决问题。

  “制定不少制度却忽视了抓落实,这是典型的形式主义。”

  “对‘三公经费’管理不够严、控制不力,助长了享乐主义和奢靡之风。”

  “抓队伍作风纪律管理要敢抓敢管才能够扶正压邪。”

  “立案窗口建得漂亮,服务意识却止步不前,官僚主义衙门作风直接增加群众诉累。”

  ……

  直截了当点问题,开门见山真批评。9月25日到26日,在自治区党委常委、政法委书记温卡华和自治区第一督导组的指导下,自治区高院党组专题民主生活会开展了实事求是、动真碰硬的批评与自我批评。一个个立足公心的批评和自我批评,一条条富有建设性的意见建议,凝聚着与会同志的深刻思考,折射出党组忠实履职的情怀。

  广纳群言 善于发现自身问题

  中医看病离不开“望闻问切”。治病救人,首先要把脉问症,知道问题所在。为开好专题民主生活会,自治区高院党组深入基层“望闻问切”,把脉“体检”。

  “要敢于照‘真容’,露‘真像’,把真实的自己照出来。”活动一开始,高院党组就沉下身心、广开渠道,全方位听取意见建议。

    “个别法院人为设置立案门槛太不应该!”

  “一些案件久执不决,这是对公平正义的践踏。”

  “部分法院衙门习气重,造成当事人多次往返增加诉累,心中没有群众观!”

  高院党组征求律师界代表意见建议座谈会上,与会律师连珠炮似的尖锐发问、火药味十足。

  “如此直白的批评,高院领导面子上挂得住吗?!”现场的记者们不免有些担心。但见高院党组一班人专注地听着、认真地记着,不时插话问个仔细,丝毫没有辩解之意,更无消极抵触情绪。

  “今天我们就是想听大家讲大实话!”自治区高院党组书记、院长罗殿龙表达了开门纳谏的决心和勇气。

  自治区高院坚持广纳群言、广集民智,力度之大、透明度之高前所未有。

  走出去心贴心——自治区高院党组沉下身子,零距离听民声,从立案、审判、执行、信访每一个环节查找群众打官司难的症结。党组成员主持召开各类座谈达50多次,参加人员涵盖方方面面;

  请进来心交心——通过举行“阳光听证”、示范庭审、案件讨论,让群众亲身感受司法活动的公开、公正、透明;

  背对背真心换真心——发放征求意见函1460多份,广西法院网开通了电子邮箱,办公楼设置了征求意见箱。

  深入调研,了解的是实情;征求意见,收获的是肺腑之声。自治区高院将收集到的2000余条意见建议分类梳理、汇总反馈给每个党组成员。

  “以前总在强调案多人少工作量太大,总觉得当事人怎么就不理解法院的难。如果我们换个角度看问题,真正把自己摆进去,才发现原来自己已经离群众这么远!”

  “凌驾于当事人之上,心安理得地高高在上,却忘了自己本身就是群众的一员!”

  “过去和群众同吃同住同劳动,小米、杂粮就一餐,现在公务接待动辄高档烟酒、高价菜也习以为常,大手大脚,想问题、办事情都离群众的要求和期待越来越远了。”

  看着领回来的问题,有的同志脸红了,有的同志从良好的自我感觉中警醒了,有的同志越想越冒汗,坐不住了。读懂了社情民意,也读懂了问题所在,校正了“感觉良好”心理,打消了“怕”的顾虑,党组成员豁然开朗,充满了先痛后快的酣畅。

  碰硬较真 敢于正视自身问题

  “问题”始终是这次专题民主生活会的中心词,党组成员都有备而来,聚焦“四风”查摆出来的问题,大家记了满满一本子。

  “党组对审判工作的规律研究不透,有些班子成员对自己分管的工作,见子打子,应付完成任务的多,长远规划的比较少,抓关键、抓重点不够。”

  “自己在下基层调研过程中,往往机械地走已经安排好的‘规定路线’,走到看到的大多是事先‘精心’准备的‘亮点’、认真包装的‘景点’,听到的也是提前‘彩排’的好听话,实际上没有听到群众最真实的声音,看到基层真正存在的问题。”

  对照检查不偏题,查摆问题不作秀。罗殿龙主持、党组成员集体撰写党组对照检查材料,党组成员自己动手撰写个人对照检查材料,几上几下,反复修改。检查材料有深刻体会、问题剖析、具体例证和整改措施,触及思想、触及灵魂。

  专题民主生活会上,罗殿龙代表党组进行了对照检查,带头开展批评和自我批评。

  “这几年法院队伍上下都出了腐败问题,反映了党组抓队伍建设不力,抓得不够狠,抓不到点子上,表面工作做了,但实际措施还是少,一手软一手硬的问题还比较突出。我作为党组书记,负有不可推卸的责任。”

  “对不良风气,不愿作坚决斗争,不敢亮丑揭短,不敢碰硬较真,深挖起来,其根源是党性不强、党性不纯,既损害事业,也对同志不负责任。”

  党组成员紧密联系思想、工作和生活实际,联系个人成长进步经历,逐一作了深刻的对照检查,查摆自身问题。

  “绩效考评的一些指标设置不够科学,针对性和操作性不够强,有的为考评而考评;再譬如表彰奖励过多过滥,有时候下指标、凑整数,为表彰而表彰”;

  “有时追求尽快完成或追求影响效应,甚至为了争先进抢名次,搞一些形式上的东西应付检查。而对效果如何不注重深究……”

  “自己对司法为民宗旨的理解落实有些停留在口头强调热情接待、温情服务上,在具体工作中没有把群众感受、群众利益放在重要位置,没有很好地换位思考。”

  每一位党组成员都诚恳表态:请大家不要顾虑,往重里说,往深处讲;一定虚心接受批评,本着有则改之、无则加勉的态度,认真改正。

  “作为一把手,由你牵头制定的制度多,但抓督促落实的少。什么是形式主义?这就是典型的形式主义。”

  相互批评一开始,批评的矛头就毫不客气地直指“一把手”和相关责任领导。

  “放眼全区法院,立案窗口建得漂漂亮亮,可为什么群众对立案信访工作意见越来越集中?究其原因,就是硬件上去了,服务意识却淡漠了。衙门习气、官僚作风就像一堵墙,把人民法院与人民人为地隔开了。你作为主管的领导,负有责任!”

  “法院门前不时出现敲锣打鼓、高音喇叭、标语横幅,这是群众对法院公平正义的质疑之声。你却没有沉下去深入研究这些问题,拿出解决问题的有效举措。”

  “‘执行难’虽然是个普遍问题。但为什么之前久执不决、久执难决的案件,领导包案下访就迎刃而解了呢?这说明我们制度建设上有缺失,更说明有的领导干部思想深处已经淡化了‘为民’观念。”

  ……

  没有阿谀奉承的好话,没有粉饰太平的虚辞。民主生活会敞敞亮亮,毫无保留。虽然措辞严厉的“揭短”让人难免脸红出汗,但言真意切的鼓励传递着同志间的真诚与关爱。

  “真批实评坦坦荡荡,揭短亮丑实实在在。”自治区第一督导组组长农立进对专题民主生活会充分肯定。

  对症下药 勇于解决自身问题

  “一打纲领抵不上一个行动”。认识再深刻、查摆再认真,如果光表态不行动,只打雷不下雨,最终失望的还是人民群众,伤害的还是党的事业和形象。高院党组着力破解群众反映强烈的“四风”突出问题,以实际成效取信于民。

  “人民法院是人民的法院。这个案件拖到现在,从法院自身来说,工作不到位、群众感情不深,确实存在官僚主义、形式主义的问题,给当事人造成了诉累……绝不让这样的案件再次重演,绝不能让当事人因为执行问题再如此折腾。”

  这是今年9月,负责包案下访的罗殿龙面对92岁高龄的当事人陶雪梅老人说出的一番动情的话,也是院党组成员的心声。

  雷厉风行显决心,真查真改求实效。

  ——不断加大群众意见反映最强烈的长期未结诉讼案件、久押不决案件和涉党政机关执行积案三类案件的清理工作力度,领导班子成员带头包案、督查清案进度,清理久执未决案件1200多件,执行标的近10亿元,化解自治区排查出来的信访积案49件;

  ——牢固树立质量生命线意识,扎扎实实地把公平正义贯穿于审判执行全过程,全力解决事关群众切实利益的问题。今年以来审结涉企业合同纠纷5.6274万件,涉案标的94.32亿元;审结一、二审劳动争议案件3227件;

  ——建立健全案件质量评估长效机制,对2011-2012年审结的以引发申诉、信访、申请强制执行的民事调解案件、上级法院发回重审案件、审理时间超过三年以上的诉讼案件进行全面质量评查。

  ——全面铺开全区法院刑事审判百日清案活动。着力解决群众反映强烈的刑事案件审判效率不高的突出问题,全面清理长期羁押未结刑事案件。

  ——着力整改办公用房超标、公车私用等突出问题,整改文山会海,全面推进网上办公、办案,严控“三公”经费开支。

  自治区高院党组正以高质量的专题民主生活会为起点,把群众路线教育实践活动不断引向深入,紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标,牢牢把握司法为民公正司法这条主线,进一步增强执法办案第一要务、公正司法第一责任理念,全力推进平安广西、法治广西、过硬队伍建设,为加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会提供优质高效的司法服务。

发布时间:2013年10月21日 10:07 来源:广西日报 编辑:张学洋 打印