中共福建省委关于省委常委会改进作风的意见

中共福建省委关于省委常委会改进作风的意见

各市、县(区)党委，平潭综合实验区党工委，省委各部、委、办，省直各委、办、厅、局、总公司党组(党委)，各人民团体党组，各大学党委：

　　为全面贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定等有关决策部署，深入实践党的群众路线，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，现就省委常委会改进作风提出如下意见。

　　一、坚持深入基层，联系群众

　　1.定期听取意见和解决问题。省委每月安排一次听取意见活动，按照听取意见主题，分别由主要领导或相关常委主持。注重运用互联网等新媒体了解各方面意见，拓宽了解社情民意渠道。对听取的意见建议，要认真研究办理，属于分管范围的，要及时协调解决；不属于分管范围的，梳理后送省委办公厅，由省委办公厅统一分送有关分管常委。根据集中听取意见活动情况，常委会要及时专题研究基层和群众反映强烈的突出问题；每年继续确定一批省级为民办实事项目，并及时向社会公开和反馈解决问题情况。

　　2.深化挂钩联系基层工作。每位常委确定1个省级扶贫开发工作重点县或水土流失治理重点县作为挂钩帮扶点，同时明确3-5个省直厅局作为挂钩帮扶协助单位，并确定1个经济较发达县（市、区）作为基层联系点，与帮扶点结对。常委要经常了解帮扶点和联系点经济社会发展情况，加强分类指导，促进联系点与帮扶点结对帮扶，推动帮扶点扶贫开发工作取得明显突破。每半年1次到帮扶点蹲点调研，三年内争取走遍帮扶点的所有乡镇。常委会每年1次专题听取帮扶点扶贫开发工作情况汇报。

　　3.推进接访下访和现场办公。每位常委每年到基层接访群众1-2次，到基层一线现场办公至少2次，帮助解决实际问题，面对面做好群众工作。对接访下访和现场办公中发现的带有普遍性的问题，要及时总结提升，形成推动面上工作的措施建议。结合下基层活动，开展党的路线方针政策和省委、省政府决策部署宣传活动，为分管部门或基层党员干部群众作形势报告或上1次党课。

　　二、坚持改进调研，求真务实

　　1.明确调研要求。常委每年用1个月以上的时间开展调查研究，以实事求是精神研究新情况解决新问题。召开调研座谈会应根据内容需要，尽量邀请基层人大代表、政协委员和一般干部群众参与，听取多方面意见。调查研究既要看好的典型，更要看存在的问题。要多开展一些随机性调研，要特别注意多到生产一线、困难矛盾多的地方研究解决实际问题。要统筹安排调研时间地点，一般不集中或轮番到一个市、一个县（市、区）、一个点、一条线路调研。

　　2.加强重大问题调研。每位常委每年选择1-2个经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的重大问题开展调研，着力破解深层次矛盾和问题。每位常委每年撰写或指导1-2篇有深度的调研报告，提出若干项推动全局工作的创新措施。常委会每季度通报1次经济形势分析情况、每半年召开1次经济形势分析会，每年召开1次务虚会议，加强全局性、前瞻性、战略性问题研究，形成务实管用的思路举措。

　　3.严守调研纪律。下基层调研要切实做到轻车简从，减少陪同，简化接待，确保不影响群众的日常生产生活。调研期间的会议、活动要根据需要合理安排，不出电子屏幕和欢迎标语、不封路、不清场、不闭馆，严禁弄虚作假的线路安排和场面布置。

　　三、坚持马上就办，狠抓落实

　　1.狠抓工作落实。对中央的决策部署，常委会要紧密结合福建实际制定落实措施，杜绝生搬照套。对常委会议定的事项，每位常委要按照分工抓好落实；对有难度、较复杂的重点工作，要直接谋划、具体协调，盯住不放、一抓到底，切忌简单批示、层层交办。

　　2.突出立说立行。倡导雷厉风行作风，带头落实“马上就办”各项要求，带动全省工作提速增效。对分管部门报请批准、审定的事项，要尽快研究，明确示复；对涉及经济社会发展的重大事项、基层群众期盼解决的问题等，要急事急办、办就办好；对反映投资环境、工作效率的问题，要马上解决，妥善处置。

　　3.加强督促检查。进一步完善“拉练”检查工作办法，改进方式，增强实效。常委要带头推动绩效管理，经常检查分管部门工作落实情况，推行点对点检查、面对面讲评等做法，促进机关提高执行力；要敢于问责问效，对分管部门出现的庸、懒、散、拖、粗等现象，严肃追查、坚决纠正，切实优化政务环境。

　　四、坚持转变文风，改进会风

　　1.精简会议活动。严格控制以省委名义举办的会议活动，严格控制会议规模，坚持少开会、开短会，能合并套开的会议要合并套开，能够用视频会议的不集中开会。常委要坚持讲短话、讲真话、讲实话。常委会上的汇报一个专题一般不超过10分钟。省委召开的工作会议，一般只安排1名领导讲话，讲话时间原则上不超过1小时，其他领导一般不陪会，主持词要简明扼要；常委召集的工作会议一般不超过1天，不另设主持人。严格控制以省委、省政府名义举办的庆祝活动、文艺晚会，确需举办的，要注重节约，严禁大操大办。未经批准，常委一律不出席与自己分管工作不相关的各类活动，未在设区市任职的常委一律不出席市、县举办的各类节庆、论坛、纪念会、表彰会、展览会、剪彩、奠基等活动，不发贺信、不作题词。切实精简各类考核、检查、评比、表彰、达标活动，新增的评比、表彰、达标应报省委批准，常委个人不批准全省性的评比、表彰、达标项目。以省委名义开展的督促检查应报由省委主要领导审批，省委督查室做好统筹协调工作。

　　2.精简文件简报。进一步精简省委文件，提高文件的针对性、操作性，切实形成刚性约束。中央已经普发到市、县（区）的文件，省委不再转发；省委部门可以解决的事项，一律不以省委或省委办公厅名义发文。常委要加强对文件的审核把关，确保没有实质内容的文件一律不发。加强对简报（专报）的监督管理，进一步规范简报（专报）报送范围，常委只批阅分管部门的简报，也不对一般性简报作批示。常委讲话材料已编发《闽办通报》或已公开发布的，不再单独印发文件、简报。可以通过内部专网发布的文件、简报、讲话，不再通过纸质重复印发。

　　3.精简临时机构。对常委兼任负责人的领导小组等各类临时机构进行清理，该撤销的撤销，该合并的合并。凡能由常设机构承担其职责的临时机构一律撤销，确需保留的临时机构要精简成员单位和组成人员，并报请省委常委会研究确定。临时机构要制定工作规则，确保有效履职、发挥作用。省级设立的临时机构，除特殊需要外，不得要求市、县（区）、乡（镇）层层对应设立。

　　4.精简新闻报道。新闻报道要严格控制数量、字数和时长，省委、省政府主要领导出席的全省性会议活动，文字稿不超过1000字，广播电视新闻播出时间不超过2分钟；其他常委出席的，文字稿不超过500字，广播电视新闻播出时间不超过1分钟。常委给部门、地方的批示等，由省委办公厅编发《领导批示摘编》，一般不作公开报道。

　　五、坚持厉行节约，艰苦奋斗

　　1.厉行勤俭节约。严格执行中央关于严禁新建楼堂馆所和清理办公用房规定，落实5年内不新建楼堂馆所的要求；省委常委带头清理办公用房，确保不多头占用、不超标准使用。规范常委出访活动，严格控制随行人员及经费预算，没有实质性内容的出访活动一律不安排。进一步细化省委常委工作生活待遇标准，纠正违反规定和超标准享受待遇等问题。简化公务接待，不接受超标准接待，不接受任何礼品，不讲排场、比阔气。

　　2.带头廉洁从政。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》各项规定，不得利用职务便利谋取任何不正当利益，不得在工程发包、招标投标、融资贷款等经济活动中写条子、打招呼，不得在违纪案件的查处和司法案件的审理中写条子、打招呼等。常委一般不担任社会职务和荣誉职务，一律不在各类协会、学会中担任顾问或其它职务，特殊情况按程序报省委研究同意。严格执行党风廉政建设责任制，严格教育、从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，杜绝他们利用常委的职务影响谋取不正当利益。

　　3.提高生活情趣。坚持把学习作为一种生活方式，做到勤奋学习、善于学习，不断提高思想品位和知识文化修养，增强精神力量。加强道德修养，崇尚健康简朴的生活方式，不进高级健身娱乐场所，不进高档会所，不接受各种会员卡、商业预付卡等，不参与任何形式的高消费活动。

　　六、坚持深化改革，完善机制

　　1.完善民主决策机制。进一步加强常委班子民主集中制建设，完善常委会议议事规则和决策程序，确保各项决策符合群众意愿。要规范决策前发扬民主的具体程序，做到不成熟的不上会。对关系全省经济社会发展全局的重大事项，要多方征询意见，充分协商协调；对涉及群众切身利益的重大事项，要在一定范围内公开征求意见；对专业性、技术性较强的重大事项，要推行专家论证、技术咨询、风险评估等制度。建立决策后的反馈和评价机制，畅通基层干部群众评价通道，及时纠正决策的失误偏差。

　　2.完善选人用人机制。按照“不唯GDP、不唯票、不唯分、不唯年龄”的要求，改进民主推荐、民主测评、考核考察的措施办法，完善竞争性选拔干部工作，切实把德才兼备的好干部选拔上来。同时，要加大年轻干部培养选拔力度，有效改善领导班子结构。常委要按照职责分工，经常了解分管部门干部特别是省管干部的作风情况。省委主要负责同志每年至少1次同设区的市主要负责同志谈心谈话，其他常委每年至少1次同所分管部门领导班子成员谈心谈话。建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制，使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，受到鼓励、褒奖、重用；使那些做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部，受到批评和惩处。加强对干部的经常性管理，健全领导干部廉政谈话提醒制度，完善省管干部年度考核制度，把作风情况作为考核的重要内容。完善机关干部下基层挂职锻炼制度，进一步扩大范围、改进方式，促进更多年轻干部到基层培养群众感情，提高做群众工作的能力。严肃整治跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风，坚持发现一起、查处一起，形成正确导向。

　　3.完善监督约束机制。严格党内政治生活，认真落实“三会一课”制度。常委会每年召开1次专题民主生活会，开展积极健康的批评和自我批评，发挥常委之间的相互监督作用，常委每年至少1次参加指导下级党组织召开的民主生活会。严格执行述职述廉、报告个人有关事项等制度，定期参加所在党支部的组织生活，每年不少于2次，接受党组织和党员的监督。积极推行党务公开，重大事项、重要情况定期公布、通报，探索建立“两代表一委员”以及机关干部、基层群众评议省委常委会作风情况制度，自觉接受各方面监督。

　　此前与本《意见》不一致的规定、要求，以本《意见》为准。各地各部门党委（党组）要按照本《意见》精神，不断加强领导班子和领导干部作风建设。

　　中共福建省委
　　2013年10月20日